在快速城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，許多經(jīng)濟強鎮(zhèn)作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，其經(jīng)濟實力和人口規(guī)模已遠超一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但在治理體系上仍面臨“小馬拉大車”的困境——即治理能力與經(jīng)濟發(fā)展需求不匹配，機構設置和職能配置難以支撐起日益繁重的治理任務。這一問題不僅制約了經(jīng)濟強鎮(zhèn)的進一步發(fā)展，也影響了基層治理效能的整體提升。
一、擴權賦能：賦予經(jīng)濟強鎮(zhèn)更多自主權
傳統(tǒng)的行政管理體制下，經(jīng)濟強鎮(zhèn)往往受到上級政府的多層管理和嚴格限制，導致決策效率低、反應速度慢。要破解“小馬拉大車”問題，首要任務就是賦予經(jīng)濟強鎮(zhèn)更多的自主權。這包括財政自主權、規(guī)劃自主權、土地管理權等關鍵領域，使經(jīng)濟強鎮(zhèn)能夠根據(jù)自身實際情況和發(fā)展需求，靈活制定政策、規(guī)劃項目和調(diào)配資源。同時，通過立法或政策文件的形式，明確經(jīng)濟強鎮(zhèn)的權責邊界，確保其在擴權過程中有法可依、有章可循。
二、優(yōu)化機構設置：構建高效協(xié)同的治理體系
機構臃腫、職能交叉是基層治理中普遍存在的問題，也是導致“小馬拉大車”現(xiàn)象的重要原因之一。因此，優(yōu)化機構設置、整合職能資源是提升基層治理效能的關鍵。對于經(jīng)濟強鎮(zhèn)而言，應根據(jù)其經(jīng)濟社會發(fā)展特點和實際需求，精簡不必要的機構，合并相近職能，避免重復勞動和資源浪費。同時，加強跨部門協(xié)作和信息共享，打破信息孤島和壁壘，構建高效協(xié)同的治理體系。通過這一系列措施，使經(jīng)濟強鎮(zhèn)的治理機構更加精干高效、職能配置更加科學合理。
三、強化能力建設：提升基層干部隊伍素質
基層干部是基層治理的主體力量，其素質和能力直接影響基層治理的成效。因此，在推動經(jīng)濟強鎮(zhèn)擴權賦能的過程中，必須注重加強基層干部隊伍建設。一方面，要加大對基層干部的培訓力度，提升其政策水平、業(yè)務能力和服務意識；另一方面，要建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，鼓勵基層干部勇于擔當、積極作為。同時，注重從高校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體中選拔優(yōu)秀人才充實到基層干部隊伍中來，為基層治理注入新鮮血液和活力。
推動經(jīng)濟強鎮(zhèn)擴權賦能、優(yōu)化機構設置和職能配置是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府和社會各界的共同努力。只有通過不斷深化改革、創(chuàng)新體制機制、加強能力建設等措施的綜合施策，才能有效破解基層治理“小馬拉大車”的難題，推動經(jīng)濟強鎮(zhèn)在更高起點上實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。
（福建省順昌縣洋墩鄉(xiāng)人民政府 葉亞玲）
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