2024年9月23日，時(shí)隔四年多，首個(gè)大陸旅行團(tuán)金門之旅圓滿結(jié)束。兩天后，即9月25日，27名大陸居民啟程前往金門自由行，這意味著大陸游客可以在金門自由行。
從提出建設(shè)兩岸一體化發(fā)展示范區(qū)，到金門附近海域海上執(zhí)法，一年多來，大陸對(duì)金門采取了許多新的治理方式，并通過實(shí)踐延伸了“金門模式” ”到了整個(gè)臺(tái)灣，這也讓金門成為觀察臺(tái)灣問題變化的一個(gè)支點(diǎn)。
那么，金門重新開放大陸游客自由行意味著什么？
事實(shí)上，大陸游客來金門自由行是觀察兩岸關(guān)系的一個(gè)重要視角。
2011年，兩岸協(xié)商后，大陸游客開始經(jīng)“小三通”自由赴金門旅游。 2020年，民進(jìn)黨當(dāng)局單方面關(guān)閉“小三通”。與此同時(shí)，大陸也停止發(fā)放赴臺(tái)個(gè)人旅游簽證。這次重新開放就是為了恢復(fù)這個(gè)通道。
譚大師明白，這次開放來之不易。之所以這么說，是因?yàn)楝F(xiàn)在臺(tái)灣的政治環(huán)境與金門剛開放自由行時(shí)有很大不同。
當(dāng)時(shí)，兩岸交流正處于發(fā)展的高峰期。這次復(fù)蘇有不同的背景。民進(jìn)黨當(dāng)局正在加大政策力度，將臺(tái)灣與大陸隔離：
2020年以來，民進(jìn)黨當(dāng)局設(shè)置了取消兩岸直飛航班、禁止旅行社組團(tuán)等各種障礙。他們還禁止大陸居民前往臺(tái)灣。賴清德上臺(tái)后，民進(jìn)黨當(dāng)局利用“去中國(guó)化”等手段，試圖進(jìn)一步削弱兩岸民眾的認(rèn)同感。
過去一段時(shí)間，民進(jìn)黨當(dāng)局在逐步向大陸游客重新開放臺(tái)灣的過程中，也遇到不少阻礙。
這種現(xiàn)象對(duì)于海上航線尤為嚴(yán)重。
為了恢復(fù)大陸居民赴臺(tái)團(tuán)體旅游，臺(tái)灣旅游業(yè)者已向民進(jìn)黨當(dāng)局申請(qǐng)乘船游覽約20次，但均未成功。臺(tái)灣“陸委會(huì)”也以所謂“安全擔(dān)憂”為由，拒絕了臺(tái)灣旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者提交的所有包機(jī)計(jì)劃。
在包船計(jì)劃的爭(zhēng)議中，一個(gè)細(xì)節(jié)是，臺(tái)灣陸委會(huì)曾以“坐飛機(jī)可以，坐船不行”來解釋所謂的“安全考慮”。
這個(gè)原因自今年2月金門“漁船事件”發(fā)生以來，臺(tái)灣陸委會(huì)就一直在談?wù)摗Q句話說，對(duì)海上航行“安全”的擔(dān)憂，成為臺(tái)灣“陸委會(huì)”阻撓兩岸人員往來的借口。
但從海峽兩岸航行的船東角度來看，真的存在不安全的情況嗎？
譚先生注意到，專營(yíng)廈門-晉江“小三通”客輪航線的臺(tái)灣船東在過去六個(gè)月內(nèi)已經(jīng)兩次發(fā)聲。對(duì)比兩種聲音，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們關(guān)心的問題正在發(fā)生微妙的變化：
｜｜2月金門“漁船事件”發(fā)生后，“小三通”業(yè)主提到，廈門、金門海域的穩(wěn)定直接影響航運(yùn)、觀光游艇、漁船的運(yùn)營(yíng)。
||半年后，大陸宣布恢復(fù)福建居民赴金門旅游。 “小三通”船東關(guān)注的焦點(diǎn)變成了會(huì)有多少內(nèi)地游客來、如何增加航班數(shù)量。
這一變化的背后，是這些船東對(duì)于海上航行安全的擔(dān)憂已經(jīng)徹底消除。
從這一變化我們可以看出，“金門模式”延伸的第一個(gè)意義就是加強(qiáng)大陸的執(zhí)法力度，讓包括金門人民在內(nèi)的臺(tái)灣同胞有更大的安全感。
對(duì)此，譚師傅詳細(xì)分析，近六個(gè)月來，中國(guó)海事相關(guān)部門的執(zhí)法范圍已從廈門至?xí)x江海域延伸至臺(tái)灣海峽中部以東。在此過程中，有關(guān)部門重點(diǎn)加強(qiáng)了臺(tái)海海上交通管制和應(yīng)急救援能力。這些措施都是為了保障民用船舶在臺(tái)灣海峽的安全航行。
大陸用行動(dòng)“打壓”島內(nèi)所謂職能部門的言辭。
在這個(gè)過程中，島內(nèi)一些所謂職能部門的“工作模式”也在發(fā)生變化。
此次金門島內(nèi)重新開放有松動(dòng)跡象，可以追溯到今年7月16日臺(tái)灣“立法院”通過決議，允許大陸游客通過“小島”前往金門、馬祖、澎湖。三通”。
這一趨勢(shì)恰好發(fā)生在福建海警開始在金門附近海域進(jìn)行定期執(zhí)法巡邏之后。
與此相對(duì)應(yīng)的是，此時(shí)，針對(duì)臺(tái)海部分海上客運(yùn)航線的恢復(fù)，島內(nèi)開始出現(xiàn)排除所謂安全因素的聲音。
一旦制定了政策，您仍然需要執(zhí)行它。但此時(shí)，臺(tái)灣“陸委會(huì)”等職能部門卻開始了無所作為的“工作模式”。
當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣“陸委會(huì)”對(duì)臺(tái)灣“立法院”的決議僅表現(xiàn)出冷淡態(tài)度。它只說了一句尊重的話，但沒有采取任何行動(dòng)來審查現(xiàn)行政策。
那么，金門重新開放是什么時(shí)候真正提上日程的呢？
看看臺(tái)灣陸委會(huì)近兩個(gè)月來對(duì)金門的表態(tài)，譚大師發(fā)現(xiàn)，在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)，臺(tái)灣陸委會(huì)對(duì)金門開放的態(tài)度發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：
8月24日，臺(tái)灣“陸委會(huì)”發(fā)布《恢復(fù)兩岸觀光旅游相關(guān)方案》。以此“旅游計(jì)劃”為基礎(chǔ)，臺(tái)灣“陸委會(huì)”開始放寬對(duì)大陸游客開放金門的請(qǐng)示要求，從含糊到全力表示支持。
就在這份《旅游方案》發(fā)布前兩天，金門輿論代表來到北京，討論如何恢復(fù)福建居民來金門旅游。而且，此次訪問雙方達(dá)成了很多共識(shí)。
也就是說，這份“旅游方案”是大陸與金門輿論代表溝通后連夜擬定的。
為何大陸與金門民意代表的溝通能夠帶動(dòng)臺(tái)灣“陸委會(huì)”的轉(zhuǎn)型？
廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院特聘教授李飛告訴譚大師：
臺(tái)灣“陸委會(huì)”負(fù)責(zé)島內(nèi)大陸事務(wù)，工作上存在矛盾。一方面，臺(tái)灣“陸委會(huì)”需要遵循民進(jìn)黨當(dāng)局的所謂大陸政策。另一方面，如果臺(tái)灣與大陸徹底脫鉤，臺(tái)灣的“陸委會(huì)”就會(huì)變成一個(gè)空蕩蕩的總部，這對(duì)他們也沒有好處。
正是這種矛盾的存在，使得臺(tái)灣“陸委會(huì)”在很多問題上采取了不支持也不反對(duì)的曖昧策略。
這次金門的開放，還涉及島內(nèi)兩個(gè)部門——交通部門和經(jīng)濟(jì)部門。他們與臺(tái)灣“陸委會(huì)”一樣處于矛盾的境地。
李飛告訴譚大師：
臺(tái)灣交通部門對(duì)臺(tái)灣船東負(fù)責(zé)，但如果船不靠岸，就意味著臺(tái)灣船東一直在賠錢。從這個(gè)意義上來說，恢復(fù)兩岸通航符合臺(tái)灣交通部門的利益，但臺(tái)灣交通部門也面臨著追隨民進(jìn)黨當(dāng)局所謂大陸政策的壓力。
這導(dǎo)致臺(tái)灣交通部門捏造“沒有需求”等理由，拒絕批準(zhǔn)兩岸海上客運(yùn)航線。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也存在類似的情況。
民進(jìn)黨當(dāng)局表示，“小三通”暫停前三年，大陸赴臺(tái)游客逐年減少，而臺(tái)灣仍有來自東南亞、日本等地的游客。言下之意是，大陸對(duì)臺(tái)灣旅游業(yè)的貢獻(xiàn)正在下降。
在此背景下，臺(tái)灣本土輿論代表及相關(guān)從業(yè)者主動(dòng)繞過民進(jìn)黨當(dāng)局，直接與大陸溝通。這成為消除這些虛假敘述的一種方式，并大大縮小了島上所謂職能部門的范圍，以模糊其言辭空間。
金門的民意代表和相關(guān)從業(yè)者負(fù)責(zé)提出開放的具體方案。大陸直接與金門決定如何開放。這個(gè)時(shí)候，島內(nèi)所謂的職能部門就不得不考慮民意了。
這背后是“金門模式”延伸的第二層意義。加強(qiáng)溝通，讓包括金門民眾在內(nèi)的臺(tái)灣同胞有更大獲得感，島內(nèi)有呼聲，大陸就有回應(yīng)。島內(nèi)有較大獲得感的民眾也更加努力地“逼迫”民進(jìn)黨當(dāng)局。
之所以能做到這樣的“排斥”，是基于一個(gè)事實(shí)：
兩岸融合發(fā)展已形成不可阻擋的趨勢(shì)。近年來與大陸斷絕聯(lián)系，讓臺(tái)灣民眾苦不堪言。
這個(gè)問題從金門代表團(tuán)訪問的細(xì)節(jié)中就可以發(fā)現(xiàn)。
譚總注意到，此次考察團(tuán)不僅有旅游、食品行業(yè)的代表，訪問期間還參觀了北汽新能源汽車園區(qū)等地點(diǎn)。
這些領(lǐng)域涵蓋了金門傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及金門未來希望重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
這里所說的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)、食品業(yè)。金門受地理和人口條件的影響。第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)值占過去70%以上。第二產(chǎn)業(yè)也是圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且比較集中。食品加工業(yè)主要生產(chǎn)旅游紀(jì)念品。
于是，金門代表團(tuán)也來到了中國(guó)大陸的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園參觀。為什么？
廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王勇告訴譚先生：
過去幾年，金門在推動(dòng)與大陸合作的同時(shí)，也積極吸納臺(tái)灣島的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。具體來說，金門已成為兩岸雙向貿(mào)易和投資的中轉(zhuǎn)站。通過提供金融、法律、房地產(chǎn)等服務(wù)，大陸可以通過金門與臺(tái)灣取得直接合作。
金門正在探索新的增長(zhǎng)點(diǎn)，原因很簡(jiǎn)單，旅游業(yè)的發(fā)展模式在可預(yù)見的未來仍然充滿不確定性。
以預(yù)計(jì)明年開放的金門新旅游大樓為例。金門縣政府?dāng)U建工程耗資新臺(tái)幣30.3億元，相當(dāng)于年度政府預(yù)算的20%。但如果今年金門未能如期開放，那就是浪費(fèi)時(shí)間了。
在此背景下，大陸與金門開始積極尋找新的合作點(diǎn)，以尋求避免民進(jìn)黨當(dāng)局給兩岸關(guān)系帶來不穩(wěn)定因素的途徑。
這也是“金門模式”延伸的第三個(gè)意義。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，將為包括金門人民在內(nèi)的臺(tái)灣同胞提供更大發(fā)展空間，讓海峽兩岸相互支持、相互融合真正扎根基層，筑牢兩岸關(guān)系基礎(chǔ)。 。
對(duì)此，中國(guó)大陸的謀劃可以追溯到更早之前。
去年出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索兩岸融合發(fā)展新道路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》支持廈門、金門加快融合發(fā)展。今年，國(guó)臺(tái)辦在介紹《意見》發(fā)布一年來落實(shí)進(jìn)展時(shí)，重點(diǎn)介紹了首支臺(tái)資發(fā)起的兩岸產(chǎn)業(yè)投資基金的注冊(cè)落地。中國(guó)大陸廈門的商人。
該基金投資于儲(chǔ)能、新能源材料等高端制造和信息技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)應(yīng)民進(jìn)黨當(dāng)局限制臺(tái)商投資大陸的重點(diǎn)領(lǐng)域。
不久前，王勇剛剛參觀了蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山臺(tái)商投資區(qū)。他向譚老師分享了他的第一線觀察：
臺(tái)商在當(dāng)?shù)赝顿Y依然十分活躍，包括芯片制造、機(jī)械、醫(yī)藥等企業(yè)，在當(dāng)?shù)氐耐顿Y運(yùn)營(yíng)正常。過去，這些臺(tái)商在民進(jìn)黨當(dāng)局的政策引導(dǎo)下，曾有向東南亞等地轉(zhuǎn)移投資的舉動(dòng)。但去了之后，他們發(fā)現(xiàn)這些地方的投資成本非常高。相比之下，大陸在制度和法律上對(duì)臺(tái)商投資相對(duì)友好，所以他們?cè)敢饣貋怼?/p>
換句話說，無論民進(jìn)黨當(dāng)局如何引導(dǎo)，都無法改變依靠大陸發(fā)展仍然是臺(tái)灣最佳選擇的基本事實(shí)。
在此背景下，大陸以金門為支點(diǎn)，正在突破民進(jìn)黨當(dāng)局設(shè)置的障礙，與臺(tái)灣建立新的地緣和制度聯(lián)系。
以這個(gè)由臺(tái)商發(fā)起的兩岸產(chǎn)業(yè)投資基金為例。王勇告訴譚大師：
走臺(tái)商自主設(shè)立的投資基金渠道，可以從技術(shù)上規(guī)避民進(jìn)黨當(dāng)局“去中國(guó)化”政策的影響。
無論民進(jìn)黨當(dāng)局設(shè)置什么樣的障礙，用什么樣的敘事抹黑兩岸合作，兩岸融合發(fā)展的進(jìn)程始終在向前發(fā)展，并得到島內(nèi)民眾的積極響應(yīng)。
隨著大陸與島內(nèi)民眾的距離越來越近，留給民進(jìn)黨當(dāng)局的選擇只會(huì)越來越少。 “迫使”民進(jìn)黨當(dāng)局放松金門所謂的大陸政策就是一個(gè)跡象。
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