“小馬拉大車”，它指的是在基層治理體系中，人力、物力、財力等資源配置不足，卻需承擔(dān)繁重的治理任務(wù)和發(fā)展責(zé)任，如同瘦弱的小馬勉力拖拽沉重的車輛，步履維艱。這一現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域尤為突出，嚴重制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施與農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。黨的二十屆三中全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)了基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性，為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層治理“小馬拉大車”難題提供了方向?！痹谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村基層治理中，強化智慧治理、加強組織建設(shè)、優(yōu)化權(quán)責(zé)體系，便是我們破解難題、銳意進取的“利器”。通過這三方面的協(xié)同發(fā)力，我們方能智馭“壯馬”行“坦途”，巧解農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層治理的“重載難行”之題。
強化智慧治理，賦能“智馭”之翼。在信息時代背景下，傳統(tǒng)治理方式已難以滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的多元化、復(fù)雜化需求，亟需智慧治理的介入。正如二十屆三中全會所倡導(dǎo)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，智慧治理是提升基層效能的關(guān)鍵。我們應(yīng)加快推動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)深度融入基層治理。通過構(gòu)建智慧鄉(xiāng)村治理平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的高效傳輸、互聯(lián)互通和智能分析，讓信息在指尖流轉(zhuǎn)，決策在數(shù)據(jù)支撐下更加精準(zhǔn)。賦能“智馭”之翼，不僅意味著技術(shù)層面的革新，更在于治理理念的轉(zhuǎn)變。利用大數(shù)據(jù)分析，我們可以精準(zhǔn)識別農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的問題，如土地利用、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)村環(huán)境整治等，進而精準(zhǔn)施策，提高治理的針對性和實效性。通過強化智慧治理，能助力我們實現(xiàn)基層治理的智能化、精細化，讓“小馬”在科技的助力下，輕松駕馭“大車”，駛向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的廣闊天地。
加強組織建設(shè)，鍛造“壯馬”之力。針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，我們要深化“黨建 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作”模式，將黨組織建在田間地頭，通過定期培訓(xùn)提升黨員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，使每一名黨員都成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“壯馬”，具備強大的牽引力和推動力；同時，要加強黨員思想建設(shè)，樹立正確的政績觀和價值觀，培養(yǎng)實事求是精神，鼓勵黨員深入農(nóng)村基層，與農(nóng)民面對面交流，心貼心服務(wù)，真正做到真管、真查、真問責(zé)，確保黨的政策惠及每一位農(nóng)民；此外，為了釋放“壯馬”的全力，我們必須堅決摒棄形式主義等華而不實、勞民傷財?shù)淖龇?，如減少不必要的會議、迎檢和繁瑣的報表等，通過剛性約束為黨員干部減負，讓他們能夠全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的實際問題的解決中去。如此，基層隊伍將煥發(fā)出前所未有的活力，原本的“小馬”也將在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迸發(fā)出拉動“大車”前進的“壯馬”之力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的繁榮發(fā)展貢獻力量。
優(yōu)化權(quán)責(zé)體系，鋪設(shè)前行“坦途”。習(xí)近平總書記在二十屆三中全會的講話中多次提到要理順中央和地方、政府和市場、政府和社會的關(guān)系，提示我們要通過理順各方關(guān)系，為基層治理鋪設(shè)一條順暢的“坦途”。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中，我們要明確基層政府、部門單位、農(nóng)民等各方主體的權(quán)責(zé)邊界，這是鋪設(shè)“坦途”的基石。要加強權(quán)力下放，確?；鶎訐碛凶銐虻淖灾鳈?quán)和決策權(quán)，使基層政府能夠緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定出符合農(nóng)民需求的服務(wù)措施，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高效開展。其次，要制定科學(xué)合理的權(quán)責(zé)清單，將各項權(quán)責(zé)細化、具體化。讓基層黨員干部明確自己的職責(zé)和權(quán)力邊界，知道在哪些方面應(yīng)有所為和有所不為，避免上級部門的過度干預(yù)和“甩鍋”現(xiàn)象，為“小馬”鋪設(shè)一條順暢的決策與執(zhí)行“坦途”。同時，對基層權(quán)責(zé)運行進行監(jiān)督和制約，是鋪設(shè)“坦途”的保障。除加強自我監(jiān)督外，應(yīng)鼓勵農(nóng)民對基層政府的決策和服務(wù)進行監(jiān)督，通過設(shè)立農(nóng)民監(jiān)督委員會、開展農(nóng)民滿意度調(diào)查等方式，讓農(nóng)民對基層權(quán)責(zé)運行進行直接的評價和監(jiān)督。通過優(yōu)化“基層權(quán)責(zé)”之配，建立健全相關(guān)監(jiān)督機制，以高效的權(quán)責(zé)運行掃清基層治理障礙，為“小馬”鋪設(shè)一條順暢前行的“坦途”，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不斷邁上新的臺階。
（北京市懷柔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 謝騰熠）
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