黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”作出系統(tǒng)部署，其中專門提到“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，必須要堅持解決好“三農(nóng)”問題，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的全方位支持，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民富裕，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)。
強(qiáng)農(nóng)于“田”，讓農(nóng)業(yè)耕地“肥”起來，打造“土能生萬物，地可出黃金”的生產(chǎn)力。強(qiáng)農(nóng)指的是通過政策支持和資源投入，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和競爭力。強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，強(qiáng)農(nóng)離不開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，而耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，皮之不存，毛將焉附。沒有耕地就沒有口糧，國家建立耕地保護(hù)制度，對基本農(nóng)田依法實行特殊保護(hù)。建設(shè)強(qiáng)農(nóng)不僅要嚴(yán)格保護(hù)18億畝耕地紅線，更要以大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，持續(xù)貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要舉措。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，需要依靠科技與改革雙輪驅(qū)動，要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實施種業(yè)振興行動，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益。
惠農(nóng)于“策”，讓農(nóng)村政策“優(yōu)”起來。打造“惠農(nóng)政策顯成效，綜合補(bǔ)貼落實處”的支持力。惠農(nóng)主要是指優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，通過各種補(bǔ)貼和福利政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策既要求改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方法、提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能，同時又要做好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的有效落實，不斷提高補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性、指向性、實效性。大力保護(hù)農(nóng)民種糧權(quán)益，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制、不斷完善支持糧食生產(chǎn)的保障機(jī)制，在確保耕地質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要配套實施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策，配套完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策、報廢更新補(bǔ)貼政策。探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，深化多渠道產(chǎn)銷協(xié)作。
富農(nóng)于“錢”，讓農(nóng)民錢包“鼓”起來，打造“產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村共振，經(jīng)濟(jì)共發(fā)展一色”的優(yōu)勢力。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。富農(nóng)是通過綜合措施，提高農(nóng)民的生活水平和經(jīng)濟(jì)狀況。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距，改善了城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)差異，是農(nóng)民農(nóng)村走向共同富裕的必由之路。只有不斷拓展農(nóng)村的就業(yè)渠道、增收途徑，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，推動在實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出堅實步伐。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，要讓農(nóng)民富起來，首先要抓產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，尤其是著力發(fā)展鄉(xiāng)村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動產(chǎn)業(yè)振興，要延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲藏、運輸銷售等，形成一定規(guī)模，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。要鼓勵和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。
（北京市懷柔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 張艷楠）
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