蘇州市地方金融監(jiān)督管理局
2020 年 8 月 19 日
中國人民銀行蘇州市中心支行代表關(guān)于《進(jìn)一步整合文化和旅游資源，為金融支持全域旅游發(fā)展創(chuàng)造條件》的答復(fù)
今年以來，人民銀行蘇州中心支行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融支持疫情防控和“六穩(wěn)六保”的決策部署認(rèn)真落實(shí)上級銀行和市委市政府的工作要求，及時落實(shí)金融系統(tǒng)縱橫舉措。加大逆周期調(diào)節(jié)力度，向全市金融機(jī)構(gòu)提供疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款貼息24億元；積極加強(qiáng)部門橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推動各項(xiàng)金融惠企政策高效落地，為轄區(qū)內(nèi)疫情防控提供及時有效的信貸資金支持保就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)。截至8月末，全市貸款同比增長21.1%，高出全省平均水平4.9個百分點(diǎn)。前8個月，貸款較年初增加344.7億元，同比增加61.5億元，完成市委、政府年度目標(biāo)任務(wù)的98.45%。
一、主要工作進(jìn)展
（一）加大逆周期引導(dǎo)力度，切實(shí)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的政策引導(dǎo)。通過線上線下監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管等措施，及時加大金融體系貨幣信貸政策窗口指導(dǎo)力度，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特事特辦、急事快辦，開辟“綠色通道”。 ”，并簡化信貸流程。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為應(yīng)對疫情防控、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好的貨幣信貸環(huán)境。制作“蘇州版”兩幅創(chuàng)新政策工具政策宣傳圖文，編印金融穩(wěn)企保就業(yè)宣傳冊，及時加強(qiáng)惠企金融政策宣傳解讀，積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體、微信、“ “信用蘇州”等線上平臺擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面，讓小微企業(yè)等市場主體及時了解金融惠民政策，能夠使用金融信貸產(chǎn)品。同時，借助“四免費(fèi)一服務(wù)”走訪月、各類銀企對接會等平臺，舉辦6場政策說明會，宣傳解讀金融支持疫情防控和疫情防控的優(yōu)惠政策。 300多家小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至7月底，全市小微企業(yè)貸款余額較年初增加93.1億元，同比增長28.3%。 7月份全市小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為5.36%，比年初下降0.7個百分點(diǎn)。全市制造業(yè)貸款同比增長21%，同比多增21.9億元。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動，合力推動穩(wěn)企保就業(yè)政策高效落實(shí)。為更好推動穩(wěn)企保就業(yè)創(chuàng)新貨幣政策工具落地，6月中旬，蘇州中心支行黨委書記、行長及時向市領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，受到高度重視。分管副市長重視并責(zé)成地方金融管理局、人民銀行和市經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局等八個行業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門召開會議召開全市銀企對接金融支持、穩(wěn)企、就業(yè)保障政策協(xié)調(diào)會，部署銀企對接具體事項(xiàng)。還建立了“蘇州市金融支持穩(wěn)企就業(yè)融資需求對接名單”（318家企業(yè)），組織全市銀行機(jī)構(gòu)以企業(yè)開戶銀行（或最大貸款銀行）作為主辦銀行，并要求企業(yè)根據(jù)自身需要落實(shí)政策。 “答”，無縫連接“上市企業(yè)”。同時，通過每周監(jiān)測調(diào)度、每月反饋通報(bào)、專題督促會等方式，及時加強(qiáng)銀行對融資需求清單企業(yè)對接的跟蹤監(jiān)管，積極推動銀企對接。企業(yè)取得實(shí)效成果。截至8月底，金融機(jī)構(gòu)已走訪了全部318家上市公司，貸款188家，比6月增加12家；貸款余額65.4億元，6月份以來新增貸款75筆，新增貸款金額7.8億元，其中市文化局向33家上市企業(yè)新增貸款2筆，合計(jì)120萬元。旅游。同時，6月份以來，共有42家上市公司獲得貸款延期支持和貸款延期。金額為4.8億元。
（三）用足用好三批專項(xiàng)再貸款、再貼現(xiàn)政策工具，精準(zhǔn)支持抗疫保供和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是3000億疫情防控專項(xiàng)再貸款政策有效落實(shí)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)利用疫情專項(xiàng)資金，向24家疫情防控重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款42筆，金額2.64億元，平均利率2.45%。考慮財(cái)政貼息因素后，企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的利率成本僅為1.225%。二是5000億復(fù)工復(fù)產(chǎn)再貸款再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度政策順利落地。相關(guān)銀行累計(jì)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)再貸款、再貼現(xiàn)1167筆，貸款金額9.67億元。三是1萬億元再貸款再貼現(xiàn)新限額政策全面啟動。截至8月底，全市企業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)使用普惠再貸款8.7億元，金額1萬億元，惠及企業(yè)、個體工商戶、小微企業(yè)主578戶，平均利率4.87 %。
二、下一步工作計(jì)劃
一是努力營造適宜的貨幣金融環(huán)境。加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，加大貨幣政策工具結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，用好貨幣政策工具優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多金融資源投向小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。充分利用金融機(jī)構(gòu)綜合評價(jià)、重要行為檔案管理等工具，加大對小微企業(yè)金融支持的評分權(quán)重，準(zhǔn)確掌握全國民營小微企業(yè)金融支持政策實(shí)施進(jìn)展情況。
二是繼續(xù)推進(jìn)文化旅游企業(yè)“名單制”銀企對接，提高金融支持效率。加強(qiáng)與政府經(jīng)濟(jì)主管部門的溝通協(xié)作，針對不同市場主體建立線上企業(yè)名單推送、線下對接會等多樣、高效的常態(tài)化政銀企對接機(jī)制。要求各金融機(jī)構(gòu)共同推送企業(yè)名單，細(xì)化工作措施。加大對接支持，確保實(shí)現(xiàn)“增量、降價(jià)、提質(zhì)、擴(kuò)覆蓋”。
三是積極推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新機(jī)制，加大穩(wěn)企保就業(yè)金融支持力度。推動商業(yè)銀行切實(shí)落實(shí)“續(xù)貸不還本”政策，降低小微企業(yè)融資成本；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，完善信貸審批發(fā)放流程，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，重點(diǎn)審核第一還款來源，減少對抵押擔(dān)保的依賴，提高信用貸款比重，第一貸款和無需償還本金的貸款續(xù)期。
四是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策落地見效。進(jìn)一步加強(qiáng)對中小微企業(yè)展期政策落實(shí)情況的監(jiān)督指導(dǎo)，要求金融機(jī)構(gòu)建立中小微企業(yè)貸款逐戶、逐筆到期清單，建立定期監(jiān)測機(jī)制。系統(tǒng)與周報(bào)、月報(bào)等財(cái)務(wù)對接臺賬，并根據(jù)監(jiān)測情況進(jìn)行必要的現(xiàn)場檢查。監(jiān)督指導(dǎo)核查，要求金融機(jī)構(gòu)對過期未展期貸款上門交“清賬”，確保新增融資主要流向制造業(yè)和中小微領(lǐng)域企業(yè)。
中國人民銀行蘇州市中心支行
2020 年 9 月 16 日
關(guān)于政協(xié)蘇州市第五屆三次會議
對 75 號提案的答復(fù)
王培委員：
感謝您對蘇州市文化和旅游工作的關(guān)注。關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步整合文化和旅游資源為全區(qū)旅游發(fā)展創(chuàng)造金融支持條件的建議》的議案，我答復(fù)如下：
一、關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)點(diǎn)、線、面旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
經(jīng)我局起草，市委、市政府審議，《中共蘇州市委??、蘇州市人民政府關(guān)于培育旅游業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)的意見》和《蘇州市人民政府關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展加快實(shí)施旅游強(qiáng)市建設(shè)的意見先后印發(fā)。 《意見》等政策文件明確提出，推動全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，加快我市建設(shè)旅游強(qiáng)市、京滬杭高鐵旅游圈重要節(jié)點(diǎn)城市，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的文化旅游目的地。
努力完成蘇州市“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，編制實(shí)施“十四五”文化和旅游一體化發(fā)展規(guī)劃，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品由觀光旅游向觀光、休閑、養(yǎng)生、度假全面轉(zhuǎn)型，旅游品牌由區(qū)域知名向國內(nèi)知名轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長向質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變。效益、全球旅游發(fā)展水平、優(yōu)質(zhì)旅游供給、旅游治理標(biāo)準(zhǔn)化、旅游效益最大化。旅游產(chǎn)業(yè)支撐力、綜合帶動力、市場競爭力、區(qū)域影響力顯著增強(qiáng)，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等建設(shè)的貢獻(xiàn)明顯提高，成為重要的旅游產(chǎn)業(yè)。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)樞紐已基本建成。文化旅游目的地。著力培育1-2個國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建單位，力爭“十四五”期間全市5A級旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)“零的突破”；到“十四五”末，全年國內(nèi)外旅游人數(shù)將突破4500萬人次，旅游總收入突破320億元，旅游業(yè)對旅游綜合貢獻(xiàn)率經(jīng)濟(jì)和就業(yè)達(dá)到全省平均水平；旅游空間布局不斷優(yōu)化，碭山縣、靈璧縣國家級全區(qū)域旅游示范區(qū)建設(shè)高水平。全國休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范縣、蕭縣省級文化旅游縣、泗縣省級文化旅游縣、墉橋區(qū)省級文化旅游區(qū)推動各縣（區(qū)）特色發(fā)展、錯位互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。
2、關(guān)于文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與風(fēng)景名勝區(qū)的整體聯(lián)動
2017年以來，我局兩次赴國家發(fā)展改革委協(xié)調(diào)專題，參與《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃》的編制修訂。墉橋區(qū)、靈璧縣、泗縣、蕭縣被劃為大運(yùn)河文化保護(hù)開發(fā)核心區(qū)； 7個項(xiàng)目列入國家規(guī)劃綱要專項(xiàng)。參與編制《大運(yùn)河安徽段文化保護(hù)傳承利用實(shí)施方案》《安徽省大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)保護(hù)方案》等專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確全市目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程，重點(diǎn)展示蘇州作為隋唐大運(yùn)河核心城市，以及與雍橋、虹橋、泗州、富里等有關(guān)的通濟(jì)運(yùn)河段的運(yùn)河文化和文物古跡.;近百個項(xiàng)目列入安徽省實(shí)施計(jì)劃。我們會同自然資源、規(guī)劃部門編制了《大運(yùn)河安徽段核心監(jiān)測區(qū)國土空間管控細(xì)則》和《大運(yùn)河安徽段核心監(jiān)測區(qū)國土空間管控細(xì)則》 《大運(yùn)河蘇州段核心監(jiān)測區(qū)國土空間》，并組織多輪征求意見。
《蘇州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》印發(fā)。城鄉(xiāng)建設(shè)嚴(yán)格按照《大運(yùn)河遺產(chǎn)（安徽段）保護(hù)規(guī)劃》和《大運(yùn)河遺產(chǎn)（蘇州段）保護(hù)規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 《蘇州市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》編制印發(fā)實(shí)施。發(fā)展改革、文化旅游、環(huán)保、水利、交通等部門統(tǒng)一思想認(rèn)識，結(jié)合大運(yùn)河的文化屬性和綜合功能。綜合考慮大運(yùn)河資源承載能力，優(yōu)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用、河流水系、生態(tài)環(huán)境等空間布局，安排保護(hù)傳承工程、研究發(fā)掘等四大工程項(xiàng)目、環(huán)境配套項(xiàng)目、文化旅游一體化項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；泗縣認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃綱要》要求，以河道兩側(cè)2000米有水為核心監(jiān)測區(qū)域進(jìn)行生態(tài)空間管控。
廣泛參加各類展覽，展示我市運(yùn)河文化和非遺特色。參加深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會和長三角國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會，重點(diǎn)展示靈壁奇石、蕭仙書畫、涌橋書法等與運(yùn)河文化密切相關(guān)的非物質(zhì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。參加首屆大運(yùn)河文化旅游博覽會并舉辦“把世界帶到蘇州”文化旅游推介會；以運(yùn)河文化為中心，設(shè)計(jì)了蘇州“福蜀宴”系列菜肴，榮獲“大運(yùn)河美食名宴”稱號。泗州戲、梆子等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目在蘇州演出和發(fā)展，《大運(yùn)河風(fēng)涌》在北京等地創(chuàng)作和演出；靈壁松林喇叭等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)巡演歐美、走向世界。
第二屆大運(yùn)河文化旅游博覽會于2020年9月3日至6日在江蘇無錫隆重舉行，蘇州市及國內(nèi)運(yùn)河沿線友好城市受邀參加展會。圍繞“運(yùn)河古城蘇州”的城市品牌，以蘇州和大運(yùn)河的歷史淵源為主線，全面展示蘇州的運(yùn)河文化、楚漢文化、非物質(zhì)美食、旅游產(chǎn)品、人文景觀等。創(chuàng)意產(chǎn)品等；配備LED大屏幕循環(huán)播放“古運(yùn)河城·云都蘇州”文化旅游形象宣傳片、運(yùn)河名宴（蘇州汴河宴）介紹視頻等視頻；歡迎市民和游客到展區(qū)喝炒湯、嘗烤雞、聽故事、領(lǐng)略非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，展示因運(yùn)河而生的蘇州歷史文化之美。
上述工作中體現(xiàn)了文物 旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 旅游的應(yīng)用思路。
3、關(guān)于生態(tài)、文化、旅游深度融合，紅色、旅游、古色綜合開發(fā)
“十四五”期間，我市將堅(jiān)持實(shí)施“五個一批”質(zhì)量建設(shè)工程。
精品景區(qū)：按國家5A級旅游景區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、省級旅游度假區(qū)、省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、省級體育旅游示范基地、省級游學(xué)實(shí)踐基地、省重點(diǎn)推進(jìn)5個左右優(yōu)質(zhì)景區(qū)品牌創(chuàng)建、提質(zhì)擴(kuò)能。精品線路：圍繞富麗大道、蘇陵寺高速、蘇小蕩高速等交通軸，打造楚風(fēng)漢代兩日游、梨香果海生態(tài)游、文化遺產(chǎn)考察游、歷史戰(zhàn)爭追溯之旅。游覽項(xiàng)目包括墉橋詩意田園游、靈璧文化探索游、泗縣運(yùn)河風(fēng)情游、蕭縣韓韻美食游、碭山花海運(yùn)動游等一日游，每個一日游根據(jù)游覽時長各有5個左右的行程。優(yōu)秀的線路。新興業(yè)態(tài)：重點(diǎn)打造文化旅游、運(yùn)河旅游、農(nóng)業(yè)旅游、科教旅游、森林旅游、游學(xué)旅游、體育探險(xiǎn)、健康休閑、商務(wù)會展、特色旅游等蘇州極具發(fā)展?jié)摿Φ男聵I(yè)態(tài)。社區(qū)。特色產(chǎn)品：深化培育墉橋福利吉燒雞、靈壁石工藝品、泗縣藥用布鞋、蕭縣葡萄及加工品、碭山酥梨及加工品等約5個特色文旅產(chǎn)品；創(chuàng)新設(shè)計(jì) 墉橋剪紙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、靈壁鐘馗畫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、泗縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及蕭縣書畫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、碭山靛藍(lán)印染、印花布文化等5個文創(chuàng)旅游產(chǎn)品和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等；精選各縣地域特色的特色手工藝品、紀(jì)念品和獲得地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)等認(rèn)證的農(nóng)副土特產(chǎn)品，通過創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)和品質(zhì)提升，升級為“蘇州禮品”，滿足人們對蘇州禮品的需求。滿足現(xiàn)代市場的需求，供應(yīng)蘇州游客；龍頭企業(yè)：重點(diǎn)培育5家左右實(shí)力雄厚、品牌優(yōu)良的旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，融入國內(nèi)外競爭規(guī)則，誠信經(jīng)營，文明服務(wù)，全面展示新形象蘇州旅游。
四、關(guān)于金融、文化旅游、科技融合發(fā)展
我局將協(xié)調(diào)聯(lián)系有關(guān)部門加強(qiáng)資金支持。市政府將統(tǒng)籌安排文化和旅游發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金，通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息等方式支持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。縣（區(qū)）政府要根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)加大旅游發(fā)展投入。實(shí)際情況。鼓勵縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌使用地方政府債券資金支持區(qū)域旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門在安排相關(guān)專項(xiàng)資金時，要優(yōu)先支持區(qū)域重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制，設(shè)立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索實(shí)施市場化運(yùn)作，持續(xù)加大對全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)銀旅合作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的旅游企業(yè)通過上市、發(fā)行股票、債券融資等方式進(jìn)入資本市場。
綜上所述，2020年我局將繼續(xù)做好大運(yùn)河、新汴河沿岸文化旅游資源開發(fā)和保護(hù)工作，加快推進(jìn)全域旅游、旅游 產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村旅游、廁所革命、旅游安全等重點(diǎn)領(lǐng)域工作中，我們要不忘初心、砥礪前行，全力推進(jìn)旅游強(qiáng)市“五個一批”工程，完成蘇州五大發(fā)展行動計(jì)劃相關(guān)任務(wù)，聚焦圍繞規(guī)劃建設(shè)區(qū)域旅游目的地，加快建設(shè)一批國內(nèi)高水平旅游景區(qū)，打造一批具有較強(qiáng)區(qū)域影響力的優(yōu)質(zhì)旅游線路，為快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我市旅游業(yè)快速發(fā)展。
應(yīng)用類別：B類
聯(lián)系單位：蘇州市文化和旅游局
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