為全面落實推進精品項目建設年度工作計劃，以精品文化旅游項目推動文化旅游高質量發展，現制定以下行動方案，推動精品項目建設全省精品文化旅游項目。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平總書記視察陜西重要講話精神和關于文化旅游工作的重要論述，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。按照省委經濟工作會議和全省“兩會”要求，全面準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，把推動高質量發展作為以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，滿足人民日益增長的美好生活需要，統籌疫情防控和產業發展，制定以“抓優質項目、抓精品項目”的工作作風，全面做好項目策劃、推進、招商引資工作，持續擴大有效投資，做大產業規模。著力穩定宏觀經濟市場，確保全力打贏高質量工程建設攻堅戰，為譜寫陜西高質量發展新篇章，迎接二十國集團勝利召開作出貢獻。中國共產黨全國代表大會取得了優異的成績。
（二）基本原則
首先要堅持理念。我們堅持把創新、協調、綠色、開放、共享融入到項目建設的全過程和每一個環節，堅持綠水青山就是金山銀山。不斷統籌區域和城鄉發展以及產業項目和設施建設。我們不僅注重打好基礎，還善于長遠思考。我們既可以增強自己的優勢，又可以彌補自己的不足。堅決杜絕犧牲環境、過度商業化、以發展文化旅游為名開發房地產等“低質量”發展。
堅持規劃引導。充分發揮“十四五”和各級各類專項規劃的引領作用，切實增強項目組織工作的科學性、系統性、方向性、準確性，避免無序擴張、野蠻生長、同質化項目發展形勢不好。加強前瞻思維、統籌謀劃、戰略布局、整體推進，堅持全省一盤棋，加強協調配合、決策立即行動，確保牽引和重點項目優先建設。
堅持提質增效。堅持從“有沒有”到“好不好”的質量導向，一方面按照以“畝效益”為核心的優質項目評價標準，遴選更多“含金量” 、“綠色內容”“新內容”好項目、大項目、優質項目。另一方面，不斷提高項目建設全過程管理水平和全周期服務精細化水平，努力實現項目決策科學化、推進專業化、實施規范化、要素配置市場化，全面提高項目推進質量。
堅持改革創新。緊緊圍繞人民群眾對文化旅游的良好需求，把改善供給結構作為項目建設的主攻方向，堅持調存量、優化增量，不斷推動形成更高水平的供給動態平衡。和需求。以科技創新和數字化轉型不斷催生發展新動能，加快項目建設理念創新、規劃創新、業態創新、模式創新、成果創新，不斷提升項目建設現代化水平。
（三）工作目標
通過1-3年的努力，全省文旅系統將更加認識以項目促發展，重項目輕質量。思路更加清晰，措施更加有力，機制更加健全，作風更加扎實，優質項目有力支撐落實。 “十四五”，共建“一帶一路”高質量發展，黃河流域生態保護與高質量發展、國家文化公園建設、秦嶺生態環境保護、鄉村振興、協調發展三大區域發展、萬億級文化旅游產業集群建設等中央省重大發展戰略取得良好成效。一批優質項目開工、一批推進、一批竣工、一批儲備、一批規劃（以下簡稱“五批”）和“前期”長期的建設格局投入深、投入準、落實快、服務優、儲備強的項目推進機制基本形成。以優質項目推動高質量發展成效顯著，全省項目建設規模和有效投資躍上新臺階。在：
2022年，實施“五批”精品文化旅游項目不少于429個，總投資不少于4626.4億元。其中，已開工、推進、竣工項目不少于256個，總投資不少于2874.8億元。 2023年、2024年“五批”精品文旅項目數量分別增長不低于7%、10%，投資增速分別不低于全省固定資產投資增速。實際儲備項目與規劃項目轉化率不低于80%。
二、主要任務
（四）高質量做好項目規劃
全面準確全面貫徹落實新發展理念，謀劃一批支撐和推動全省文化和旅游高質量發展的重點產業和基礎設施項目，發揮發展優勢，補齊發展短板，要做好打基礎、長遠效益的工作，用持續充沛的項目規劃和儲備，為高質量發展積蓄動能。
1、圍繞中央大局謀劃。著力推進“十四五”規劃實施，共建“一帶一路”高質量發展，形成西部大開發、生態保護和高質量發展新格局黃河流域國家文化公園建設、秦嶺生態環境保護、鄉村振興、“關中、陜北、陜南三大區域協調發展，建設萬億級文化旅游產業集群”建設傳承中華文化的世界級旅游目的地、建設國際文化旅游中心等。國家重大政策和規劃從服務和融入新發展格局的角度出發，堅持“體現國家意志、以“代表國家形象、展示國家水平”為己任，致力于打造世界一流、國家級文化旅游產品為目標，推動定期開展國家級項目規劃和示范工作。一方面，推動更多戰略性、標志性項目在陜西落地，繼續鞏固陜西在國家和區域發展中的優勢，增加陜西文化旅游發展的高度和厚度。一方面，以優質文旅項目彰顯陜西擔當，助力國家戰略在陜西實現平穩長期發展。
2、圍繞產業鏈優勢謀劃。按照《陜西省文化和旅游廳2022年工作要點》，打造“三大鏈條”、構建“六大體系”的工作部署，重點抓公共文化和旅游服務設施、文化和旅游產品開發、紅色旅游、鄉村旅游、旅游演藝、數字文化旅游、文化裝備制造、文化園區、文化旅游會展等重點領域，聚焦具有“鏈條延伸”內涵的“建鏈”文章、鏈條修復、鏈條強化、鏈條培育”。堅持圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，著力利用技術創新和規模效應不斷形成新的競爭優勢，推動形成一批中上游企業度假區“太白山”景區、鄉村旅游“袁家村”、旅游演出“長恨歌”等“連鎖大師”企業和中高端“龍頭”項目。如果達到了上一個項目，就可以升級到更高的層次，做強一個產業，帶動一個地區的效應，重點提升重點產業。連鎖發展水平和核心競爭力，培育和形成一批世界一流、全國領先、陜西特色的產業項目集群。
3.注重資源稟賦規劃。合理利用優秀傳統文化、紅色文化、特色文化、山水文化等文化資源，緊盯“特色、多層次”市場和需求，立足實際需求拉動供給，策劃實施類型多樣、特色鮮明、品質優良、適銷對路的精品文化旅游項目，持續推動優秀文化創意轉化、創新發展，持續推動資源優勢不斷轉化為產品優勢和產業優勢。關中、陜北、陜南“三地”圍繞綜合文化旅游區、紅色文化旅游區、自然風光和生態文化旅游區建設進行規劃定位，充分發揮區位優勢，各盡所能，力所能及地重點謀劃實施一批支持區域協調發展、體現地方特色的重點工程，為關中協同創新、陜北持續轉型、陜南綠色循環發展提供有力支撐。其中，西安、延安、漢中等以文化旅游為主導產業的市（區）要加快布局文化旅游重大項目，推動產業復蘇振興，實現文化旅游的跨越式發展。上升并超越；非主導產業的市（區）也要充分發揮文化旅游的作用。轉移帶來優勢，為新舊動能轉換和產業轉型升級提供更大空間。
4. 圍繞彌補不足進行計劃。圍繞全省文化產業和旅游產業“調結構、補短板”的實際需要，整體實力與資源稟賦、結構布局與城鄉平衡、產品供給與群眾需求匹配不夠充分，工業項目建設帶動作用不足。面對設施項目建設不足等問題，要深入實施創新驅動、協調發展戰略，不斷加強地區、市縣之間的資源整合、要素重組和聯動協作，善于謀劃系統性、結構性、實現“多層次驅動”文旅配套項目的空間解決方案，善于策劃推動吃、住、行、游、購、娛等傳統業態向數字化轉型升級文化產業、智慧旅游、公共數字文化服務、數字技術與新場景應用、文化遺產保護等創新業務蓬勃發展，圖書館、文化館、綜合文化服務中心、旅游等服務設施迭代升級項目集散中心、游客中心、停車場、旅游廁所等，擅長革命老區、扶貧區、農村項目策劃。 ，不斷增強發展的平衡性、充分性、可持續性。
5、圍繞文化與旅游融合謀劃。堅持“用文化塑造旅游、用旅游弘揚文化”的基本要求，立足以文化賦能旅游發展、豐富旅游內涵、提升旅游品位的基本要求，以旅游帶動文化傳播，彰顯文化魅力，促進文化繁榮，注重業態融合和產品融合。 、設施整合等方面，多謀快速推進文旅共享特色綜合項目，有效發揮建設載體作用，力求僅憑自身力量，打造一個產品，傳承一個文化，形成競爭力和支撐點。一個項目。注重提升服務質量與提升文化體驗相結合，重點規劃建設具有濃郁文化底蘊的世界級旅游景區和度假區、具有鮮明文化特色的國家旅游休閑城市、國家文化生態保護區、國家文化產業和旅游產業融合發展示范區是發揮支撐作用的重大項目。圍繞“文化旅游 ”、“ 文化旅游”，會同有關部門規劃一批文化旅游、體育旅游、健康旅游、游學旅游、低空旅游等融合發展示范項目，不斷推動打造行業新的增長點。
（五）高精度做好招商引資工作
堅持改革開放，不斷解放思想，聚焦文旅重點產業鏈和優質項目，扎實做好招商引資工作，努力吸引更多龍頭企業、獨角獸企業、龍頭項目、社會資本和智力資源，不斷集聚高端要素，激活市場主體，打造高效平臺，暢通經濟循環，以高質量招商引資支撐高質量項目建設。
6、創新引發思考。要認真學習改革開放以來的成功經驗，不斷吸收經濟發達地區的先進思想，勇于突破“城墻思維”等固有思想障礙，與時俱進，融入并服務轉變發展格局，推動思想不斷解放。堅持高水平走出去、高質量引進來，聚焦文旅重點產業鏈，靈活運用精準招商、精準招商、業務招商、投行思維等方式招商引資不斷激發招商活力，提高招商引資成功率。
7、精準吸引內容。全面梳理建立全區文化旅游產業全產業鏈“投資地圖”和“投資樹”，明確重點投資領域、細分領域、意向企業，始終瞄準“招什么、怎么招”。來吸引”。著力招大有強企業，積極吸引龍頭企業、顛覆創新頸型企業、爆發式增長的腰部企業，重點做好“知名文旅集團、知名文旅”工作品牌進陜西”；著力引進一批技術含量高、投資規模大、支撐拉動力強的高端優質高效項目。大力爭取更多銀行、基金、投資機構等社會資本；認真做好人才引進工作。
8、夯實招聘基礎。按照《陜西省精品項目推進年度實施方案》和《陜西省文化和旅游廳2022年工作要點》，建立全省精品文旅項目庫和清單。做好優勢資源和重點項目規劃包裝，分級建立《優質文化旅游項目投資手冊》，制定投資目錄，形成投資路線圖。依托政府部門官方信息渠道，利用微信、短視頻、直播等現代媒體，及時發布招聘信息，持續展示優質投資項目，建立永無休止的線上投資服務平臺。
9、搭建招聘平臺。按照“全省統籌、屬地重點、上下聯動、互惠共享”的原則，構建全方位、立體化的全省文化旅游產業招商引資雙循環發展格局。省。重點利用參加中國旅游產業博覽會等國內高端展會和舉辦絲綢之路國際旅游博覽會等大型活動的機會，宣傳并邀請我省優秀文化旅游產品現場考察。旅游資源和項目，加強與國內外大型文化旅游集團和投資企業的交流合作。我們積極謀劃啟動京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域的投資項目。各地力爭每年舉辦1-2次大型招商或集中簽約活動。
（六）高效推進項目建設工作
我們將全力以赴抓項目落地、見成效，堅持全周期服務、全要素保障，努力做到政策下達快、前期推進快、手續辦理快、項目落地快、要素快。供應，推動在談項目和前期項目快速簽約。快開工、快開工、快見成效，利用最優環境培育更多規劃項目和早期項目從愿景變為現實。
10、推動資金跟蹤項目。建立健全優質文旅項目融資需求數據庫，推動更多項目公司獲得國家發改委等部門《關于促進服務業困難產業恢復發展的若干政策》支持》（發改財金[2022]271號）。推動更多優質文化旅游項目進入政府專項債券支持范圍，努力創造更多實物工作量。全力爭取中央預算內投資等各項中央財政專項資金，確保年度支持不減少、資金和項目比重不減少。全面落實我省支持文化和旅游企業發展的財稅、金融政策措施，重點統籌各級文化產業和旅游發展專項資金，優先安排優質文化旅游項目，獎勵文化和旅游將實施優質項目的企業作為創新績效獎勵 支持對象包括補貼、基金設立、授信、債券融資、財稅優惠、政府購買服務、PPP項目貼息等 依托城市一體化升級推動更多文化旅游項目進入市縣融資平臺。配合市級銀行開展“政財企”融資撮合系列活動，實現省級優質項目融資撮合全覆蓋。
11、推動因素跟隨項目。項目建設中，實施“畝英雄”綜合改革，將土地、能源消耗、水、電、基礎設施等要素資源配置與“畝效率”掛鉤，引入單位產出核心指標。畝、投入、能耗等核心指標。項目建設評價體系。配合有關部門推動“熟地投資”和“熟地供應”，有效配置好土地給好項目，積極引導優質項目及時進入用地預審審批綠色通道。推動更多項目納入國家重大項目和省重點項目清單，優先獲得直接保障用地和規劃用地直接分配資格。認真落實項目建設節能減排“低碳”條款，爭取更多支持綠色項目發展。充分利用國家能源消費單項政策，爭取更多國家和省級項目納入。
12.推動服務跟上項目。我們將不斷強化服務意識，大力倡導“店里服務員”精神，努力踐行一線工作方法，把服務保障貫穿于全周期。繼續做好項目前期服務，推動重大項目由發展改革、自然資源、生態環保等部門提前評審，加強項目可行性和必要性研究，確保項目落地。與相關“上層”規劃相銜接。完善公眾參與、專家論證、風險評估、政府決策等工作流程，嚴格落實“先評估、后決策”。完善項目中后期服務工作，針對“堵點”“難點”，深入推進“放管服”改革，配合有關部門不斷深化全民審批制度改革共同打造最少審批、最優流程、最優制度。機制最通暢、機制最靈活、效率最高、服務最好的營商環境，讓市場主體放心發展、放心投資。定期開展相關方面的政策培訓，及時組織覆蓋相關市縣和企業的政策解讀，及時在網上發布非涉密政策。定期開展市縣政策服務企業活動。
13、晉升機制跟隨項目。與發展改革、財政、自然資源、生態環保等部門建立項目建設聯合會商機制，研究需要協調解決的問題和掛牌督辦事項。建立省、市、縣項目評審專家庫和工作機制，依托智庫、基金、咨詢機構、科研院所等專業力量，科學測算項目建設投資和產業、運營成本和效益，探索和形成專業、高效的項目招工、建設、運營開發模式。建立“掛圖運作”機制，對優質項目清單建賬實施“月度調度”，做到年初立賬、每月對賬、每季度報賬、年末結算。年底。建立領導同志落實全省優質文化旅游項目庫項目“一個項目、一名聯系領導、一個責任單位、一份任務單”要求的保障機制。建立重點項目集中啟動和觀摩機制，選擇有代表性的項目地點舉行啟動或推介儀式。
三、保障措施
14、提高思想覺悟。全省文旅系統解放思想、改革創新、再接再厲，有效統一了高質量項目工作的思想和行動，形成了“抓優質項目就是謀高質量發展”的思想認識。 ”和“奮發有為、奮發有為”。我們要砥礪前行，譜寫高質量發展新篇章，履行好“管行業要抓項目、管行業要抓招商、管行業”的基本責任”我們要抓住“理念，共贏”前期，專業最重要，實干是工作的關鍵。我們將不斷強化主體意識和責任感。落實大型文化旅游項目責任，不斷把工作重點、工作措施、工作力量集中在高質量項目建設上，實現高質量規劃、高效率推進。
15.加強組織保障。要加強組織領導，推動形成領導帶頭、部門聯動、市縣齊心協力、整體出擊的良好局面，不斷完善項目推進責任制。橫向上，要充分發揮主管部門的銜接作用，與有關部門、項目公司等密切配合，努力建立橫向動態對接、聯合審批工作機制，不斷形成強大的工作合力。縱向上，充分發揮主管部門的推動作用，主動開展縱向匯報對接工作，支持建立上下級高效銜接的工作渠道，全面落實高水平工作的協調、調度、推進。 ——區域精品文化旅游項目建設。要始終把項目工作作為“一把手”工程，推動形成省、市、縣三級部門（局）負責人負責項目建設的良好局面，有條件的建議成立專門工作組。要聚焦重點任務，細化年度目標和任務分工，進一步制定實施全區精品文化旅游項目建設實施方案。
16.加強考核監督。充分發揮考核“指揮棒”作用，建立全省優質文化旅游項目“省市試、市試縣”推進工作考核體系，不斷打造“項目發展與英雄”比抓奮發向上，力爭領先地位。氣氛。開展年度考核和季度成效評價申報，考核評價結果與財政補貼、產品評價、表彰推薦、要素保障等支持工作掛鉤。表彰年度高質量工程建設先進集體和個人，開展工作績效排名和匯報工作。我們不定期對項目進行“暗訪”，重點發現虛假開工、違法建設等反面典型，并進行舉報和揭露。
17、注重作風建設。在項目建設過程中堅持“勤、嚴、精、廉”的工作作風，扎實工作，天天完成，天天清理，把各項工作抓緊推進；腳踏實地工作，以釘釘子的精神抓地力、沖鋒陷陣，著眼于解決問題，瞄準實效，求真務實，出實招，求實效；每個人都履行職責，履行職責，一層鞏固責任，傳遞壓力并促進責任行動。通過問責制有效。我們必須誠實和誠實，嚴格遵守底線，不要越過紅線，不要碰到高壓線，并努力建立“緊密”和“清潔”的新政治和商業關系。 進一步振興了官員開展業務和發展的熱情，提高了掌握項目，努力工作，努力工作并以勇氣前進的能力，并繼續將更高質量的文化旅游項目推廣到新的發展勢頭中。不斷將該省文化旅游業的高質量建設提升到一個新的水平。
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