黨的二十屆三中全會中指出,要制定鄉鎮(街道)履行職責事項清單,健全為基層減負長效機制。在全國鄉鎮(街道)履行職責事項清單工作推進會召開之后,10月12日,海南省鄉鎮(街道)履行職責事項清單工作動員部署會議在海口召開。會議傳達了黨中央會議精神并強調,要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署上來,堅持和加強黨的全面領導,壓實工作責任,分期分批壓茬推進,全力以赴抓好重點任務和關鍵環節落地落實,形成事權清晰、責能相適、履職順暢、保障有力的鄉鎮(街道)權責體系,切實為基層減負,不斷提升基層治理效能。
厘清職責,權責統一。基層是落實黨中央決策部署的最后一公里,厘清基層職責,是能否不折不扣地貫徹黨中央的決策部署的關鍵之一,俗話說“上面千條線,下面一根針”,當每個職能部門將自身的責任轉嫁到基層時,就像河流中的千條支流匯聚一起,終將會使本就繁雜的基層工作更加不堪重負,加上權責不統一,基層只有責任沒有權限,以及不合理的考核事項,基層干部多疲于應付,被考核材料“束縛”在辦公室,沒有時間抓落實,許多工作變成了應付上級考核的形式主義,引起群眾不滿,影響了黨在群眾中的形象。因此,各級干部應深入學習習近平總書記關于基層減負的重要論述,深刻領會黨的二十屆三中全會精神,仔細開展調研,厘清基層與各職能部門的職責邊界,根據鄉鎮(街道)履行職責事項清單工作推進會精神認真制定事項清單,以是否提升基層治理效能、人民群眾是否滿意為評判標準,切實健全為基層減負長效機制。
依法履職,狠抓落實。厘清職責是開始,是否落實是關鍵,基層應嚴格根據制定好的職責事項清單開展工作。清單范圍內的事項,全力以赴加油干,工作質量再上一個臺階,清單范圍外的事項,積極溝通配合干,有關職能部門牽頭,基層配合完成。同時,上級部門應根據履職事項清單制定考核事項,不以材料薄厚,臺賬質量為評判標準,應以事項清單執行得好不好,群眾滿不滿意為評判標準,多看抓落實成果,少看紙面材料。同時,不同部門間的類似、相同的考核條目,應及時“合并同類項”,一齊開展,避免重復迎檢,切實讓基層干部走出辦公室,深入百姓家,讓黨中央決策部署在基層“最后一公里”得到高質量落實。
因地制宜,動態調整。鄉鎮(街道)履行職責事項清單將是今后基層開展工作的“引航燈”,因此職責事項清單的制定質量決定了基層開展工作的重心,職責事項清單,要因地制宜,并在執行過程中動態調整。中國地大物博,擁有14億多人口,占地面積約960萬平方公里,各省、甚至各省內不同市縣的人文地理環境、經濟發展程度等,有著巨大差別,職責事項清單的制定不可能是一勞永逸,也需要在發展中不斷調整、完善。在履行職責事項清單的過程中,一方面,要看基層執行得如何,抓落實情況好不好,群眾滿不滿意,同時,要看職責事項清單制定有沒有不合理的地方,要經常開展調研,要經常向基層的干部、群眾多方了解情況,根據不同地區的實際情況,動態調整事項清單,切莫讓履職事項清單變成形式主義。
基層是國家治理的“最后一公里”、服務群眾的第一線,履職事項清單,不僅是對基層干部的鼓勵和保障,也是對人民群眾新期待的一種回應,各地必須以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十屆三中全會精神為指導,堅決反對形式主義官僚主義,用實際行動捍衛推動基層工作提質增效。
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