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打好組合拳 破解“小馬拉大車”問題

2024年中央一號文件強調“推動解決‘小馬拉大車’等基層治理問題”,中央組織部、中央社會工作部近期也出臺了《關于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的若干措施》,破解基層治理“小馬拉大車”突出問題,是加強基層治理體系和治理能力現代化建設的必然要求,只有打好“減負、賦能、增效”的加減乘法組合拳,才能提升基層治理效能。

做好為車松擔的“減法”,持續減負。一方面,要挖掉形式主義之根,樹牢正確政績觀,不搞“形象工程”“數字政績”,杜絕口號式減負、數字式減負,大力整治“處處要留痕、事事要臺賬”“多頭檢查、重復檢查”等現象。通過清牌子、減擔子,有效減少基層“屬地管理”事項,讓基層職能歸好位。另一方面,要轉變督考方式,推動督查考核事項向中心聚力、向發展聚焦,立足實際、注重實際,樹立鮮明結果導向,精簡考核標準, 切實提升督查考核實效。不斷推動精準問責、規范問責,落實容錯糾錯機制,實現激勵性和懲戒性的平衡,營造理性寬容的干事創業氛圍。

做好為馬賦能的“加法”,擴權明責。要建立健全權責清單制度體系,會同相關部門細化落實賦予鎮街的權力清單,進一步厘清基層鎮街與上級職能部門之間的職責邊界,同時規范整合黨政群機構設立的各類村(社區)工作機制,因地制宜、因時制宜地處理好權限和資源配置問題,確保權責一致、資源和事權相匹配。進一步強化和規范“鎮街吹哨、部門報到”做法,賦予鎮街綜合執法調度、多部門協同解決綜合事項的統籌協調和考核督辦等權限,有效落實投放基層的公共服務資源,提升治理主體的治理效能。

做好車馬配合的“乘法”,協同增效。利用好信息化手段推動基層減負增效,引導多方力量參與基層治理,探索實踐新路徑。一方面,優化基層信息系統建設與運用,用好用活基層智治理平臺等現代信息技術,加強現代化治理智能化水平,構建線上治理與線下治理交互融合的治理格局,實現一網通辦、一網統管,用現代數字技術手段降低治理成本,提高治理效率。另一方面,完善社會力量參與基層治理機制,扎實開展政府購買服務工作,推動公共服務提供主體和提供方式多元化,積極探索“社會組織 居民需求”模式,培育發展社區力量和專業社會組織,充分調動各方力量參與基層治理,讓“馬拉得動車、拉得好車”。

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