2013年10月1日，伴隨著國(guó)慶旅游黃金周，《中華人民共和國(guó)旅游法》正式實(shí)施。與以往國(guó)務(wù)院、國(guó)家旅游局頒布實(shí)施的行政法規(guī)、部門規(guī)章相比，《旅游法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)旅游業(yè)正式進(jìn)入“法治化”新時(shí)代。
規(guī)范旅游市場(chǎng)、強(qiáng)調(diào)保護(hù)旅游者權(quán)益是旅游法的主要立法目的。為有效控制和改善當(dāng)前旅游市場(chǎng)亂象，新實(shí)施的《旅游法》主要有以下熱點(diǎn)話題。
一、嚴(yán)格市場(chǎng)調(diào)控，規(guī)范景區(qū)門票價(jià)格
在景區(qū)品牌質(zhì)量參差不齊的情況下，與其不相符的門票價(jià)格肆意上漲，成為游客的噩夢(mèng)。面對(duì)這一現(xiàn)象，新頒布的《旅游法》明確了“控制價(jià)格上漲、逐步開放公益性景區(qū)”的規(guī)范方向：
一是景區(qū)門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)在顯著位置公開公布。利用公共資源建設(shè)的風(fēng)景名勝區(qū)不得增加附加收費(fèi)項(xiàng)目，變相提高價(jià)格；收費(fèi)項(xiàng)目投資成本已收回的，相應(yīng)減少或者取消收費(fèi)；
二、不同景區(qū)或者同一景區(qū)內(nèi)不同景點(diǎn)的門票集中出售的，合并后的價(jià)格不得高于單獨(dú)門票價(jià)格之和，游客有權(quán)選擇單獨(dú)購(gòu)買門票而無(wú)需購(gòu)買單獨(dú)門票。 “被迫這樣做”“購(gòu)買套票；
三、風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)確定風(fēng)景名勝區(qū)接待游客的最大承載能力，并向社會(huì)公布；
四是景區(qū)門票價(jià)格上漲應(yīng)提前6個(gè)月公布，并召開聽證會(huì)，征求游客、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性和可行性。
2.“指定購(gòu)物場(chǎng)所、設(shè)置自費(fèi)項(xiàng)目”的相對(duì)禁止
安排定點(diǎn)購(gòu)物是導(dǎo)游、旅行社、當(dāng)?shù)厣碳抑g早已形成的緊密利益鏈。作為“逛街”的游客，對(duì)此往往敢怒不敢言。雖然他們心知肚明，但為了避免和導(dǎo)游“鬧矛盾”，他們選擇了更多的妥協(xié)。
《旅游法》頒布后，這種亂象被明確禁止，規(guī)定旅行社、地方旅行社等不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所。同時(shí)，《旅游法》還明確旅行社不得設(shè)立自費(fèi)項(xiàng)目，這將大大改善賣狗肉的“低價(jià)游”現(xiàn)象。一方面會(huì)讓游客的消費(fèi)更加透明，另一方面也可以抑制旅游經(jīng)營(yíng)者之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，有效改善旅游市場(chǎng)。即使向游客收取不合理費(fèi)用，《旅游法》也賦予游客相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利：游客有權(quán)要求旅行社在旅游結(jié)束后30天內(nèi)協(xié)助辦理退貨并預(yù)付退貨費(fèi)用，或退還單獨(dú)支付的旅行物品費(fèi)用。但需要注意的是，《旅游法》上述規(guī)定并未完全杜絕“指定購(gòu)物場(chǎng)所”、“設(shè)置自費(fèi)項(xiàng)目”等旅游行程安排。 《旅游法》并未禁止簽訂合同時(shí)含有“逛街”、“逛街”等內(nèi)容。將“自籌資金項(xiàng)目”等活動(dòng)寫入合同，意味著合同雙方的真正自主權(quán)得到充分尊重；即使簽訂合同時(shí)沒(méi)有寫明，在旅游過(guò)程中，如果旅游者主動(dòng)提出，并納入旅行社安排范圍的，也同樣適用。雙方的約定將具有法律效力。影響。
三、文明出行，遵守法律法規(guī)
為弘揚(yáng)文明旅游意識(shí)，糾正游客在境內(nèi)外旅游過(guò)程中可能出現(xiàn)的不文明行為，新頒布的《旅游法》還規(guī)定了游客的相關(guān)義務(wù)：
一是旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)道德，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛(ài)護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守文明旅游行為規(guī)范；
二是游客在購(gòu)買或者接受旅游服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規(guī)定；
三是旅游者應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家針對(duì)重大突發(fā)事件臨時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施；
四是出境游客不得非法滯留，跟團(tuán)外出的游客不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)；入境游客不得非法滯留，隨團(tuán)入境的游客不得擅自分團(tuán)、離團(tuán)。
結(jié)論
《旅游法》的正式實(shí)施無(wú)疑是整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)的一劑良藥，但真正成功塑造、運(yùn)行、維護(hù)和諧規(guī)范的旅游市場(chǎng)，不僅需要意識(shí)的進(jìn)步立法層面，更重要的是監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行力的正確落實(shí)，乃至每一個(gè)參與者和執(zhí)法者的自律，否則《旅游法》將只是紙上談兵、美好愿景。 《旅游法》還需要足夠的時(shí)間和具體的實(shí)踐。進(jìn)行測(cè)試和改進(jìn)。
此文已向社會(huì)公開
政策相關(guān)性：《中華人民共和國(guó)旅游法》
《中華人民共和國(guó)旅游法》解釋.docx
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