基層是一切工作的落腳點，基層治理是國家治理的基石。黨的十八大以來，習近平總書記就基層治理作出一系列重要論述，強調“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作”。隨著經濟社會快速發展和城鎮化進程加快，基層治理面臨的任務越來越繁重、矛盾越來越復雜，“存在著“人少事多”“超載重荷”“能弱負重”等難題，“小馬拉大車”的現象日益突出，給基層治理帶來了嚴峻挑戰。各地按照中央要求采取了一系列“減負”措施，取得了積極成效，但基層減負不可能一蹴而就，基層減負要想減到實處，還必須把握好三個方面。
一是整合多方力量，化解“人少事多”難題。工作多，任務重，人手少一直是基層面臨的痛點。基層需要人，但需要的是能真正干事的人，治標不治本一樣解決不了基層負擔重的難題。一方面可采取按需招考、人才下沉等多元化的方式，匯聚有志之士下沉基層，疏通基層“缺人”的堵點，切實滿足基層的人力資源需求。另一方面加強基層自治，發揮集體力量，鼓勵基層群眾積極參與基層治理，形成“人人參與、人人盡力”的良好氛圍，減基層工作壓力。
二是厘清權責分配，化解“超載重荷”難題。上面千條線，下面一根針。基層負擔之重，表現在基層，根子在上面，病灶在職責不清、邊界不明。因此要厘清權責邊界，理順職責關系，把應減之負與應盡之責區分開來，各司其職、各盡其責，各安其位、各得其所，把事權和責任劃分清楚，避免責任的層層下移疊加，讓超載的“大車”及時“卸載負荷”，解決權在上級、責在基層問題，避免“看得見的管不著、管得著的看不見”。與此同時，要明確有責和免責的邊界，對容錯提出細化標準，建立工作正負面清單，注重精準履責，明確“必須為、可以為、不能為”的范圍，堅決防范問責泛化、簡單化，減少對基層干部的不必要問責和追責，為他們減輕工作負擔和心理壓力，推動基層干部由“避責思維”向“負責思維”的轉變，讓基層干部卸下“包袱”，扛起“擔子”。
三是加強培訓賦能，化解“能弱負重”難題。對于初入基層的年輕干部來講，客觀存在創新思維不夠、實踐能力不強、吃苦耐勞不足等問題，一段時間會較普遍地出現“本領恐慌”。因此需推動優質教育培訓資源向基層延伸傾斜，從基層工作和干部隊伍的實際出發，豐富教育培訓內容，創新教育培訓方式，促進學用結合、學用相長，真正讓基層干部聽得懂、學得會、用得上，幫助基層干部克服“本領恐慌”，努力使基層干部成為推動發展、服務群眾的行家里手。與此同時，基層干部也要加強理論學習、厚實理論功底，自覺用新時代黨的創新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題，以學補短，強化自身技能，破解因基層經驗不足產生的“本領恐慌”，轉優勢為本事。
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