17個(gè)城市均已完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，但規(guī)劃的實(shí)施仍需諸多配套措施——
鄉(xiāng)村旅游：規(guī)劃“發(fā)布”后需“落實(shí)”
國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》近日正式印發(fā)，《意見》明確提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)期，政府發(fā)揮著至關(guān)重要的監(jiān)管和服務(wù)作用。目前，全省17個(gè)地市已全部完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，如何落實(shí)規(guī)劃是檢驗(yàn)規(guī)劃成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游讓鄉(xiāng)村“煥新”
去年以來，我省鄉(xiāng)村旅游利好因素充足。 《國(guó)家旅游休閑綱要(2013-2020年)》明確了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵(lì)全民休閑消費(fèi)。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游已納入全省重大發(fā)展戰(zhàn)略，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深度融合。一年來，記者在采訪中深切感受到，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村文明建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。
一些地區(qū)按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的理念，積極推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。煙臺(tái)西桃張村以萊陽梨品牌發(fā)展采摘旅游。去年，接待游客超過50萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入超過3000萬元，是萊陽梨銷售收入的三倍。臨沂一些地區(qū)鄉(xiāng)村旅游收入占當(dāng)?shù)谿DP的20%以上。
游客期待在鄉(xiāng)村“見山、見水、記鄉(xiāng)愁”。這使得以鄉(xiāng)村旅游為基礎(chǔ)的自然生態(tài)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)成為最佳看點(diǎn)。微山湖紅蓮濕地通過鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，再現(xiàn)了“荷葉觸天無限碧，荷花映日紅別樣”的景象；煙臺(tái)牟氏莊園等一大批歷史文化遺產(chǎn)得到保護(hù)和修復(fù)；六月沂源六伏羊節(jié)等四十七項(xiàng)民俗活動(dòng)整理恢復(fù)，在年初的“好客山東”跨年晚會(huì)上大放異彩。
通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，更多的人流、物流、資金流、信息流進(jìn)入鄉(xiāng)村，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了根本性的變化。煙臺(tái)市馬家溝村、威海市煙墩角村等一批鄉(xiāng)村旅游管理村街道整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，綠樹成蔭，花果飄香； 2000年濰坊市惠渠鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)剩余人員從事鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)，占勞動(dòng)力總數(shù)的75%。他們?cè)诟浇I房，住在附近，成為當(dāng)?shù)毓瘛?/p>
支持重點(diǎn)既是好處也是“痛點(diǎn)”
數(shù)據(jù)顯示，去年我省鄉(xiāng)村旅游接待游客2.15億人次，實(shí)現(xiàn)收入1080億元。與2012年相比，各項(xiàng)數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)都有明顯提高。但也要看到，特色村落、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)、接待能力等指標(biāo)與省政府鄉(xiāng)村旅游振興規(guī)劃提出的2015年目標(biāo)相比，還存在較大差距。
此次國(guó)務(wù)院印發(fā)《意見》，從規(guī)劃引導(dǎo)、財(cái)政金融支持、智力支持等方面對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了重點(diǎn)要求。但與此同時(shí)，這些支持方向雖好，但也成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“痛點(diǎn)”或風(fēng)險(xiǎn)。地點(diǎn)。
記者近日從省旅游局獲悉，全省17個(gè)地級(jí)市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和環(huán)城休閑帶規(guī)劃全部完成，134個(gè)縣城鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃也將于9月底完成。規(guī)劃的出臺(tái)，讓很多村莊實(shí)現(xiàn)了從無到有的突破，但落實(shí)情況是檢驗(yàn)規(guī)劃是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。記者了解到，該規(guī)劃的落實(shí)還需要很多配套措施。一些已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)劃，尤其是建設(shè)用地方面的規(guī)劃，讓很多參與者都感到難以操作。此外，近期也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃同質(zhì)化趨勢(shì)表示擔(dān)憂：鄉(xiāng)村旅游遍地開花，需要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃思路和理念。
“標(biāo)準(zhǔn)化”破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展困境
今年以來，記者走訪一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)采訪發(fā)現(xiàn)，除了“雙改”等扶持政策、雙改設(shè)備設(shè)施外，一些村莊“觀望、靠望”心態(tài)嚴(yán)重。已淪為“時(shí)尚”。一些企業(yè)主坦言，“雙改”改善了“面子”，但水源不足、污水處理等更根本的問題還沒有解決。
為此，我省更加注重利用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量。省、市、縣三級(jí)資金為“雙改”和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持。 2013年，236個(gè)村4700戶通過驗(yàn)收；今年，528個(gè)村的8743戶通過了初審。為解決鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)意識(shí)差、管理服務(wù)水平低的問題，我省組織了首批919名鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人物赴臺(tái)學(xué)習(xí)；截至上半年，已有超過10萬名員工接受了免費(fèi)培訓(xùn)。
在鄉(xiāng)村旅游一體化發(fā)展過程中，也暴露出一些問題：在一些村莊，村民與外來經(jīng)營(yíng)者對(duì)于如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在分歧；在發(fā)展模式等基礎(chǔ)性問題上，需要更多專業(yè)機(jī)構(gòu)參與。也有一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)已成為中流砥柱，或缺乏強(qiáng)大的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)支撐，或與鄰近村莊發(fā)展差異過大，導(dǎo)致交通可達(dá)性提升遇到障礙等問題，后續(xù)發(fā)展乏力。
針對(duì)上述問題，記者了解到，省旅游局將結(jié)合《意見》進(jìn)一步加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，積極與住建、國(guó)土資源、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門溝通水利、海洋、漁業(yè)等部門將與民政、體育、衛(wèi)生、教育等部門合作，努力消除各地鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃實(shí)施的障礙，盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際的市場(chǎng)熱點(diǎn)。
本文所載文字、圖片、音視頻資料版權(quán)歸大眾日?qǐng)?bào)集團(tuán)及大眾網(wǎng)所有。任何媒體、網(wǎng)站或個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載。違法者將依法追究責(zé)任。
鄭重聲明：本文版權(quán)歸原作者所有，轉(zhuǎn)載文章僅為傳播更多信息之目的，如作者信息標(biāo)記有誤，請(qǐng)第一時(shí)間聯(lián)系我們修改或刪除，多謝。
