近日，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作推進(jìn)會(huì)以電視電話會(huì)議形式在京召開(kāi)。會(huì)議指出全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，是破解基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題的關(guān)鍵之舉，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。切實(shí)編好用好履職事項(xiàng)清單，為“小馬”賦能、為“大車”減負(fù)是基層治理的迫切需求。
立足法定、編制清單，明確基層履職事項(xiàng)。
“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層工作規(guī)范化法治化正規(guī)化，必須堅(jiān)持立足法定，依法履職盡責(zé)。依據(jù)國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)，科學(xué)劃分職責(zé)權(quán)限，做到收放有據(jù)、各歸其位、沒(méi)有遺漏。同時(shí)，要理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)職責(zé)接得住、履行得好。清單編制使得基層可以“照單履職”，促進(jìn)了履職事項(xiàng)的規(guī)范化、法定化，也厘清了各事項(xiàng)責(zé)任主體，避免了不必要的職責(zé)推諉和重復(fù)勞動(dòng)，真正讓基層卸下包袱、輕裝上陣，基層干部把更多精力放在抓落實(shí)、促發(fā)展、創(chuàng)實(shí)績(jī)上。
責(zé)權(quán)明確、責(zé)能一致，優(yōu)化基層治理體系。
長(zhǎng)期以來(lái)，基層治理面臨著諸多挑戰(zhàn)，其中最為突出的便是權(quán)責(zé)錯(cuò)位、權(quán)責(zé)模糊等問(wèn)題。事在基層、權(quán)在上級(jí)，多部門管理、多部門執(zhí)行等現(xiàn)象依然存在，有的上級(jí)借著以“屬地管理”為由，把分內(nèi)工作壓給基層，將層層壓實(shí)責(zé)任變?yōu)椤皦毫λ﹀仭薄＿@些問(wèn)題導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)過(guò)重，基層干部在應(yīng)對(duì)繁雜事務(wù)時(shí)往往力不從心，難以將有限的精力投入到服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的核心工作中去。解決此類問(wèn)題，關(guān)鍵在于全面建立履職事項(xiàng)清單，把握好“權(quán)”與“責(zé)”的關(guān)系，厘清基層干部“該干什么”“該怎么干”“干到什么程度”。同時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，科學(xué)規(guī)范屬地管理，有效減少基層“屬地管理”事項(xiàng)，切實(shí)解決屬地責(zé)任擴(kuò)大化等問(wèn)題，推動(dòng)“責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致”，真正為基層干部減負(fù)松綁，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
規(guī)范準(zhǔn)入、源頭治理，確保履職清單實(shí)效。
在實(shí)際工作中，為了確保履職清單發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，關(guān)鍵是要把住“入口”關(guān)。各地各部門建立科學(xué)合理的準(zhǔn)入機(jī)制，防止屬地管理“濫用”等造成的履職清單“虛化”。同時(shí)，各地各部門建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，最大限度地激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的積極性和創(chuàng)造性。要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和完善清單內(nèi)容，確保其與基層治理需求相匹配，通過(guò)優(yōu)化內(nèi)容，提升治理效能，讓基層治理更加科學(xué)、高效、透明。要明晰“減負(fù)為了誰(shuí)”，在清單事項(xiàng)的厘定中，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，分期分批壓茬推進(jìn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單編好用好，切實(shí)推動(dòng)資源下沉、服務(wù)下沉、力量下沉，為“小馬”賦能，為基層“注力”。
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