縣城是連接城市、服務農村的天然載體，是構建新型工農關系、促進城鄉融合發展重要窗口。實現縣域高質量發展是增進民生福祉，實現工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的關鍵舉措，也是中國式現代化的應有之義。在這一過程中，要緊盯產業、城市、人等發力點精準用力，注重推動三產融合發展、強化公共服務供給與增強人口集聚效應等方面的工作，續寫縣域改革發展新篇章。
促進三產融合發展，增強縣城產業支撐能力。遵循縣域經濟發展內在規律，突出特色、錯位發展，重點發展優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業。一是要著力將農業拓展為集生產、加工、流通、銷售、服務為一體的全產業鏈發展模式，全面構建鄉村產業體系，拓展產品增值、產業增效空間。二是著力加快縣域內的產業集聚發展。引導農村二、三產業向縣城重點鄉鎮及產業集聚區集中，將三產融合發展與縣域產業集聚開發有機結合。三是引進龍頭企業，引導支持各類市場主體參與縣域經濟發展，以經濟發展為重要抓手擴大產業就業容量，推動縣城建設。
強化城市公共服務供給，促進縣城人口集聚。一方面，以“安居樂業”的環境留住現有人口。統籌推進以縣城為單位的人居環境整治，創造宜居優美的生活環境。同時將產業發展作為留住現有人口的核心引力，做大做強縣城優勢特色產業，以產業集約發展創造更多就業機會，推動外地返鄉人員向縣城流動集中。另一方面，以“普惠均衡”的保障服務常住人口。推進城鄉基本公共制度服務并軌、標準統一，拓寬農業轉移人口基本公共服務范圍，讓常住人口享有普惠可及、優質均衡的基本公共服務。根據縣城常住人口規模配置公共資源，推動教育、醫療、養老等基本公共服務提標擴面，增強常住人口的獲得感和歸屬感。
增強人口集聚功能，擴大縣城人口增量規模。圍繞以人定城、以人定產的思路，加快健全農業轉移人口市民化機制。一方面縱深推進戶籍制度改革，打破束縛農業轉移人口市民化堵點卡點難題，實行以經常居住地登記戶口制度，統一外地與本地農業轉移人口的進城落戶標準，實行戶口遷移一地辦結機制，利用電子政務平臺高效便捷辦理戶籍業務，助力群眾落戶城區。另一方面，全面取消縣城落戶限制，確保穩定就業生活的外來人口與本地農業轉移人口落戶一視同仁。確保新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務，保障農民工等非戶籍常住人口均等享有教育、醫療、住房保障等基本公共服務。此外通過組織定向、定崗、專崗和專項技能培訓等形式提升農業轉移人口職業技能，讓更多新生代農民工進入職業院校、技能學校接受職業教育，讓農業轉移人口更好融入城市。
（大冶市駐村選調生 劉長鑫）
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