招投標(biāo)評(píng)定分離即將招投標(biāo)程序中的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)”與“招標(biāo)人定標(biāo)”作為相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分離。“評(píng)定分離”強(qiáng)調(diào)改變?cè)u(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)的決定性作用,從而突出招標(biāo)人的定標(biāo)權(quán)。即評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)僅作為招標(biāo)人定標(biāo)的參考,招標(biāo)人擁有定標(biāo)的決策權(quán),按規(guī)定通過(guò)票決確定中標(biāo)人。
評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平,由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定;一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式,特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。
評(píng)定分離相對(duì)于傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)方式具有特定的優(yōu)勢(shì)。一是?增強(qiáng)?招標(biāo)人的決策權(quán)?。?評(píng)定分離法允許招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及特點(diǎn)采取評(píng)定分離方式,增強(qiáng)了招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程中的決策權(quán)。二是?提高項(xiàng)目的適應(yīng)性?。通過(guò)明確評(píng)定分離模式的適應(yīng)范圍,確保方式與項(xiàng)目相匹配,提高了項(xiàng)目的適應(yīng)性和靈活性。三是?確保公開(kāi)、公平和公正?。通過(guò)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,切實(shí)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正。
但是在采取評(píng)定分離方式的同事,我們也必須要避免一些問(wèn)題的發(fā)生。一是?避免?廉政風(fēng)險(xiǎn)?。評(píng)定分離模式下,招標(biāo)人掌握決策權(quán),潛在著一定的廉政風(fēng)險(xiǎn),需要招標(biāo)人謹(jǐn)慎用權(quán),防范各種“糖衣炮彈”。二是?避免降低效率?。評(píng)定分離模式增加了評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的復(fù)雜性,可能會(huì)降低招標(biāo)效率。三是?避免不專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)?。評(píng)定分離模式需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程,以確保選擇“價(jià)格合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合實(shí)力最強(qiáng)”的中標(biāo)人。
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