4月7日，全國“互聯網 旅游”發展論壇暨2021河南智慧旅游大會在鄭州舉行。戴斌院長應邀出席會議并作題為“用互聯網場景拓展智慧旅游新空間”的演講。全文如下：
“互聯網 旅游”是我國“互聯網 ”領域的重要組成部分，也是各級政府和旅游主管部門推動旅游業高質量發展的抓手。摘自《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發[2018]15號）、《國務院辦公廳關于進一步激發全域旅游潛力的意見》 《文化和旅游消費》（國辦發[2019]41號），2020年11月前，文化和旅游部會同國家發展改革委、教育部、工業和信息化部等十部門科技、聯合發布的《關于深化“互聯網 旅游”推動旅游產業高質量發展的意見》，方向越來越明確，要求也越來越明確。在旅游發展“十四五”規劃實施之年，旅游業要科學把握大眾旅游的人民本質和智慧旅游的總體現代化要求，利用5G時代的互聯網技術打造更高品質的生活內容和主客分享。消費場景穩步推進旅游高質量發展。
1、“互聯網 ”成為大眾旅游新場景、智慧旅游新動力。
互聯網和數字化已成為智慧旅游的基礎設施。三十年前，留美歸來的張淑馨女士創辦了中國第一家互聯網公司——信息高速公路，并在中關村大街豎起一塊巨大的廣告牌“中國人距離信息高速公路還有多遠？” — 向北 1,500 米”，新初創公司的總部所在地。這塊廣告牌對科技界、教育界、經濟界的震撼和影響，就像《迷霧詩》對文藝青年的影響、《無》對搖滾樂的影響、《不掉頭》的影響一樣。藝術界的LOGO。它已成為中國人對20世紀80年代的反思。集體記憶。如今，很多年輕人已經不再了解張書欣和她的瀛海衛，而中國已經成為全球最大的網絡生態系統和數字社會。中國互聯網絡信息中心公開發布的數據顯示，截至2020年12月，我國網民規模達9.89億，其中手機網民9.86億；域名總數4198萬個、網站數量443萬個、網頁數量3155億個，共檢測1萬條。在前互聯網時代，旅游是一個獨立于目的地日常生活的封閉世界，旅游需求與休閑供給之間幾乎沒有信息交集。互聯網改變了一切。 WIFI、網絡信號、APP已經成為當代意義上的基礎設施和公共服務，就像機場、碼頭、鐵路、高速公路、水、電、燃氣建筑物構成了傳統意義上的基礎設施一樣。隨著80后互聯網用戶成為旅游市場的消費主力，OTA、導航、天氣、翻譯等常見行業平臺，以及景區、酒店、餐飲等信息系統，共同構成了旅游市場的基礎設施。智慧旅游。
互聯網化、數字化已成為大眾旅游的生活內容和消費場景。技術進步和經濟增長共同推動了消費觀念的轉變。 “互聯網 旅游”已從早期的網絡旅游發展到如今的在線旅游。有時我們稱之為“虛擬旅游”。事實上，AR、VR、AI等推動的“云展覽”、“云演出”、“云旅游”、“數據博物館”等虛擬體驗產品，已經實現了從概念導入到市場接受的過程。 COVID-19疫情期間，虛擬旅行、分時預訂、無接觸服務、數字場景、沉浸式劇本表演等走進了人們的日常生活。中國旅游研究院（文化和旅游部數據中心）監測數據顯示，春節期間，全國景區接待預約游客的比例為60%，平時為40-50%。對于全國近2萬個景區來說，春節假期期間平均每天接待游客3500萬人次，如果沒有互聯網的加持，這是難以想象的。在夜間旅游和文化娛樂消費場景中，以文化賦能、科技支撐的光影故事占據主導地位。旅游消費互聯網滲透率穩步提升，在線旅游消費總額達萬億級，支撐攜程、去哪兒、美團、同程、馬蜂窩、窮游等領先在線旅行社進入世界舞臺。 “互聯網 旅游”不僅為供需雙方搭建了一條高速公路，也為旅游產業打造了一個相互交織的生態網絡。在節點上，市場主體與消費主體并存共存，為游客在創業創新過程中提供新的消費場景和生活體驗。
互聯網、數字化成為旅游高質量發展的新動力。 5G通信技術、4K和8K成像技術，再加上人工智能和多觸覺傳感技術的應用，可以讓游客無法區分在任何地方看到的場景是真實的還是虛擬的。據《世界日報》2021年3月5日消息，美國一家太空建設公司(微博)宣布，將于2025年開始在近地軌道建造世界上第一座太空酒店“旅行者”，并將配備主題餐廳、電影院、SPA 中心和最多可容納 400 人的房間。未來，“互聯網 旅游”將在不斷滿足國內旅游需求的同時，也開拓新的市場，創造更多的技術需求。可以預見，跨境科技公司將顛覆旅游領域傳統生產方式，為文旅融合高質量發展提供新動能，要求我們做好法律、政策、倫理等方面的準備規模商業應用。
二、面向大眾旅游新格局，踐行智慧旅游新使命
黨的十九屆五中全會提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進為經濟發展指導思想的新發展格局“十四五”期間。要科學研判新發展階段大眾旅游消費需求，系統把握新發展格局對旅游產業現代化轉型的產業要求，穩步構建旅游產業新發展格局。全面建成小康社會。這一目標的實現離不開現有資源開發過程中的市場拓展，也離不開互聯網技術帶來的市場增量。
新發展格局要求旅游業聚焦多元化、優質消費需求，不斷擴大國內旅游市場總量。我國正處于從大眾旅游向小康旅游轉變的關鍵時期。消費升級和市場下沉確保“十四五”期間旅游經濟仍處于戰略機遇期。以“互聯網 ”為代表的智慧旅游讓戰略機遇轉化為現實生產力。去哪兒網針對“小鎮青年”市場的“人生第一張票”策略，如果沒有移動互聯網技術的支持，可能只能停留在實驗室階段。丁真的幾秒鐘視頻在網絡上傳播并成為熱搜話題，成為現象級的旅游營銷事件，帶動家鄉的網絡搜索量呈指數級增長。從目前的情況來看，這種類型的“網紅”在很大程度上仍然是一種偶然現象，無法復制。旅游需要“網紅”在目的地和游客之間建立情感聯系，從而帶動追求時尚、新奇的年輕人“種草”、“打卡”。我們必須清醒地認識到，“網紅”并不是旅游的一切。從“打卡”到“賺錢”還有很長的路要走。現在缺少的不是旅游需求的存量，也不是旅游需求的增量，而是能夠激發旅游動機、滿足品質化、多元化消費需求的創新產品。與工商業相比，互聯網對旅游業的系統化改造才剛剛開始。這意味著互聯網在旅游目的地形象建設、內容生產、產品流通和實際消費等方面仍有較大成功空間。
新發展格局需要內外創新動能協調配合、國內國際旅游市場雙循環相互促進。 2008年金融危機以來的十多年來，我國入境旅游市場雖然經歷了一段低迷時期，但尚未走出低端盤整階段。入境旅游市場供需雙方尚未形成信息交流、協作共生的生態系統。新的消費空間尚未開辟。沒有出現具有世界影響力的現象級數字旅游產品和創業項目。全面建成小康社會后，以“中國夢”為代表的社會主義現代化新成就和協作共生的人類命運共同體新理念如何通過更多的努力成為國民旅游新形象？通過旅游網絡進行有效傳播？如何適應“一帶一路”沿線國家旅游市場新需求，打造數字旅游產品新體系？這些都是旅游系統和行業需要認真思考、系統解答的現實問題。新發展格局所要求的國內流通主體地位不是被動形成的，而是以更高水平的開放為前提的。受COVID-19疫情影響，2020年國內游客人數和收入分別下降51%和62%，出入境市場幾乎完全停滯。目前，“互聯網 旅游”的焦點和市場知名度主要集中在國內旅游市場。一些龍頭企業通過自然人流動、跨境配送、收購海外在線旅游服務商等商業存在方式拓展海外業務。但從整體來看，仍處于概念導入和市場培育階段。在當前疫情防控和國際經貿環境下，要實現國內國際“兩個市場、兩種要素”協同利用、相互促進，還需要做好法律、技術等方面的工作。跨國公司管理所需的文化、品牌和人才。儲備金等
新發展格局要求繼續深化旅游供給側結構性改革，這條主線沒有變；持續推動旅游業高質量發展，這個方向不能變。互聯網是以數字化為代表的新經濟的基礎設施和底層組成部分。它是數據要素流動的高速公路，也是數據生產和價值積累的源泉。與國民經濟其他產業部門相比，旅游業的現代化轉型還遠遠沒有達到預期的進程目標。文化和旅游、發展改革、工業和信息化等相關部門要協同政策，推動“互聯網 旅游”升級，加快形成以消費互聯網為主體的旅游經濟發展新格局體和工業互聯網在旅游裝備制造領域成為助推器。 。與國民經濟其他部門相比，旅游業的消費拉動特征更加明顯。沒有旅游消費，工業還是工業，農業還是農業。隨著游客的到來和消費，工業變成了工業旅游，鄉村變成了鄉村旅游。從這個意義上說，深化旅游供給側改革必須立足于旅游需求側管理。過去一年，COVID-19疫情讓人們出行消費更加謹慎，出行距離變得更加本地化、更短。從各地推出的旅游復蘇政策來看，大多指向“某地人到某地旅游”。要提醒各地，不要讓國內大流通主導省內中等流通，甚至市縣內小流通。畢竟，沒有中長途旅游消費，就不可能有旅游經濟的真正繁榮和旅游業的高質量發展。
三、培育“互聯網 ”新主體，構建智慧旅游新格局
培育更廣泛的消費基礎。政策有千條，但市場是第一位的。只要城鄉居民養成使用互聯網進行旅游信息采集、旅游決策、提前預訂、目的地消費、社會分享、滿意度評價等方面的習慣，就會創造商業創新的機會，形成市場機制。自然會讓更多的資本、技術、勞動力等要素進入旅游領域。研究表明，游客在慣常環境中的消費習慣影響著他們在目的地的消費行為。如今，虛擬歌手洛天依登上春晚，擁有粉絲俱樂部；今天，如果語言導航技術得到授權，任何當紅明星的聲音都可以合成；如今，新聞制作、創意活動、內容分發都可以在流水線作業的今天，數字內容通過互聯網平臺無處不在地滲透到日常生活中。如果我們還固守“平面電視媒體廣告、旅行社抱團、酒店、景區接待”等傳統旅游目的地建設思路，而忽視了互聯網已經是現代旅游的基礎設施，虛擬旅游已經成為一種品牌。旅游新需求。現實很可能被時代拋棄。目前，除了傳統媒體的網絡平臺和微博、微信、新浪、搜狐等網絡媒體的旅游頻道，以及馬蜂窩、去哪兒、窮游等戰略旅游網站外，還缺乏抖音、快手等有效視頻平臺。旅游交付模式。從發展趨勢來看，視頻資源將是“互聯網 旅游”的下一個趨??勢，要么嵌入現有平臺，要么打造新平臺。事實上，“開心柿子”等主打旅游場景視頻自動生存的微信小程序已經進入市場培育期。未來的“互聯網 旅游”一定屬于為游客創造美好生活和消費場景的數字技術服務商。
打造面向未來的市場主體。數字產業化、產業數字化是包括旅游業在內的國民經濟各行業的發展方向。未來的旅游企業本質上是數字化企業，必須高度重視數據挖掘和數字化轉型。旅游業沒有天然的兵線，沒有永恒的主力，而是一個不斷創新、可持續發展的生態系統。 20年前，誰也不會想到攜程、去哪兒、馬蜂窩、7天、如家、漢庭、華強方特會成為旅游龍頭企業。十年前，誰也不會想到華為、高德、美團、京東、騰訊會成為旅游小康時代的“閑閑”。十年二十年，5G、北斗、星鏈、無人駕駛、飛行汽車都將成為現實。誰能準確預測20強旅游集團名單將發生哪些深刻變化？要引領旅行社、星級酒店、旅游景區、主題公園等傳統行業通過數字化轉型，將旅游服務業、旅游住宿業、旅游休閑業轉變為新的發展格局。還要吸引互聯網平臺、數字化企業、智能裝備制造產業。通過產業投資、合資合作等方式進入旅游業，成為新的市場主體。在此過程中，尤其需要加強科技、文化、旅游企業的深度融合。歸根到底，市場主體之間的融合是人的融合，特別是企業家、管理者、技術團隊、營銷團隊之間的融合。通過會議、培訓、研討會、路演等商務活動，將不同領域、不同專業的人士聚集在一起。一起。創新是企業家主導的概率事件。有時是“有意栽之花必敗，無心栽柳必發芽”，有時又是“錯事必成對”。旅游業要努力營造一個自由的環境和包容的氛圍，讓最有創造力的企業家向任何可能的方向自由探索。
實施更有針對性的政策措施。從國家和地方政府出臺的“互聯網 旅游”政策來看，仍存在“重政府輕市場；重制度輕行業；重技術輕行業”的傾向。一定程度上“重平臺、輕內容”。改革開放以來旅游業的整個發展歷程表明，只有了解需求、滿足需求，才能保證旅游業健康穩定持續發展。從旅游飯店星級標準到旅游景區A級標準，從智慧旅游到全域旅游，從《旅行社管理條例》到《旅游法》，那些面向的政策、法規和標準對需求和引導市場都取得了良好的預期。相反，以供給為主、規范行業的政策法規和標準卻很難走出體制并產生令人滿意的效果。事實上，與工業和信息技術部門、科技和互聯網公司的產品研發優勢相比，旅游部門和旅游業在洞察消費者需求和把握旅游市場方面更具優勢。從疫情期間的市場表現來看，游客并不是不需要景區，而是他們不需要只有空鏡頭而沒有生活內容和消費場景的景區。從每天數百萬網友觀看的杭州西湖斷橋、成都大熊貓繁育基地等景點不間斷直播，到時尚的廣州天河商業街、西安高新二路北京安安、三里屯等網紅街拍地，“養寵”的網絡慢直播和“顏值就是正義”的網紅打卡地，都預示著視覺時代的到來風景名勝區和虛擬旅游。由此看來，在推進“互聯網 旅游”的過程中，各級旅游部門和行業協會需要對需求和市場有更深入的了解。在注重平臺和渠道建設的同時，還要引導地方政府和市場主體注重內容創作。 。
定期評估互聯網、數字化對旅游業的影響，構建以人為本的“科技 旅游”新倫理。數字經濟是一個由算法統治的世界。它具有很強的技術屬性和很高的道德要求。以“互聯網 服務業”為代表的消費互聯網領域的算法集中在終端設備制造商、通信運營商和生活服務商手中。供需之間的信息不對稱、權力不對稱越來越嚴重。種種跡象表明，如果沒有政府部門和社會力量的介入，在高度市場化的消費互聯網領域，數字平等將難以實現。市場主體與消費主體之間，以及消費主體內部不同年齡段、不同受教育程度、不同地區、不同階層人群之間的數字鴻溝正在形成并呈現擴大趨勢。對此，我們需要充分借鑒發達國家的工業互聯網思維，通過標準化、流程化和知識產權保護以及倫理審查，對數據的生產、分配、流通和消費進行必要的規范。通過政府部門、權威機構定期發布專題報告，引領“互聯網 ”推動的智慧旅游，點出生活的溫暖、消費的善意，讓每一位游客都有平等的數字參與機會，享受數字化的美好生活。網絡空間的好處。亮點時刻。
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