國家旅游局將海南確定為第一個創(chuàng)建全域旅游的省份，這是推動海南實施國際旅游島戰(zhàn)略的一條路徑。全域旅游的推動需要強(qiáng)有力的人才支撐。海南旅游教育面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。需要從國際視野、國家戰(zhàn)略、全區(qū)域格局來思考旅游人才的地位和作用。
人才數(shù)量和質(zhì)量與行業(yè)需求存在差距
海南第一所旅游專業(yè)學(xué)?！？诼糜温殬I(yè)學(xué)校創(chuàng)辦于1993年，此后又相繼成立了海南大學(xué)旅游學(xué)院、海南省旅游學(xué)校等旅游學(xué)校。特別是國際旅游島建立后，旅游專業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。 。截至2015年，已有6所本科院校、9所高職院校、44所中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)了旅游專業(yè)。以優(yōu)勢中等職業(yè)學(xué)校為例，2015年在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到1.7萬人。
海南省旅游教育雖然已達(dá)到一定規(guī)模和水平，但數(shù)量和質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全地區(qū)旅游發(fā)展的需要。據(jù)《海南省旅游人才發(fā)展研究報告》預(yù)測，到2020年，海南旅游人才隊伍總量至少需要47.7萬人，其中旅游行政管理人才500人、工商管理人才8.11萬人、專業(yè)人才7.63萬人。和技術(shù)人員。服務(wù)技能人才31.92萬人，人才需求缺口超過20萬。隨著全域旅游、以點帶面的全程、全景、全員旅游新格局的提出，人才需求總量只會增加而不是減少。
海南旅游資源世界一流，但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，潛力不足，瓶頸在于人才。旅游業(yè)急需的人才有六類：具有國際視野的職業(yè)經(jīng)理人、旅游策劃人才、旅游理論研究人才、雙師型教育人才、營銷策劃人才、應(yīng)用技能人才。海南旅游畢業(yè)生以中專學(xué)生為主。大學(xué)生職業(yè)認(rèn)同感低，一次性就業(yè)率低，留任率更低。旅游行業(yè)人才特別是高端人才極其稀缺，企業(yè)求賢若渴。
人才政策缺乏“引鳳筑巢”的吸引力
旅游業(yè)是最國際化、最開放的產(chǎn)業(yè)之一。與國際標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)高精度的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的體驗，對員工要求高。
由于現(xiàn)行就業(yè)準(zhǔn)入制度沒有真正落實，旅游職業(yè)資格證書與勞動就業(yè)沒有有效銜接，資格證書沒有含金量，導(dǎo)致旅游行業(yè)就業(yè)無門檻，工資水平低，社會聲譽(yù)和認(rèn)可度低，旅游問題突出。該行業(yè)長期以來存在人員流動性大、人才流失率高等問題。一方面，企業(yè)抱怨找不到人、找的質(zhì)量不高，另一方面，旅游畢業(yè)生“找不到工作”。
海南旅游院校近年來取得了長足發(fā)展，但學(xué)校小、散、多、雜。在專業(yè)建設(shè)、隊伍建設(shè)、國際合作、校企合作等方面尚未形成規(guī)模、特色和品牌。海南教育的優(yōu)勢地位沒有體現(xiàn)，與國際旅游的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不相匹配。海島全域旅游試點省。
人才要教好、招得好、留得好、發(fā)揮好
各項事業(yè)的發(fā)展需要匯聚世界各地的人才，旅游業(yè)亦是如此。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，把旅游人才培養(yǎng)擺在旅游業(yè)發(fā)展的突出位置，納入政府績效評價體系。加大人才培養(yǎng)投入，重點加強(qiáng)旅游院校師資、教學(xué)設(shè)施、實訓(xùn)基地投入，建立旅游人才標(biāo)準(zhǔn)化和考核晉升體系，增加對旅游從業(yè)人員的吸引力和穩(wěn)定性。
借鑒臺灣洛桑酒店學(xué)院或高雄酒店與旅游學(xué)院的成功經(jīng)驗，設(shè)立獨立的本科旅游學(xué)院，并與國外在本科、?？?、中職學(xué)校合作，建立獨立的旅游品牌旅游專業(yè)人才培養(yǎng)基地和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)基地，使旅游專業(yè)人才培養(yǎng)集約化、規(guī)?；?/p>
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，實施分層分類的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和整體提升計劃。旅游局培訓(xùn)中心主要以導(dǎo)游考試、旅行社經(jīng)理、旅游酒店高級管理人員、鄉(xiāng)村旅游實用人才等實用型短期培訓(xùn)為主；高等院校培訓(xùn)部專注于學(xué)歷教育和繼續(xù)培訓(xùn)；企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)主要提供在職培訓(xùn)。隨著城市一體化的推進(jìn)，政府有關(guān)部門要統(tǒng)籌管理農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，發(fā)放就業(yè)證，要求強(qiáng)制培訓(xùn)，落實就業(yè)準(zhǔn)入制度。
搭建平臺，激活社會教育力量，鼓勵院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等依托旅游院校，共同組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游教育集團(tuán)，成立董事會等治理機(jī)構(gòu)。董事和決策機(jī)制，整合資源。以達(dá)到更大的效果。
旅游院校要增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，對外加強(qiáng)中外合作、校企合作，對內(nèi)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng) ”和“旅游 ”加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和隊伍建設(shè)，加強(qiáng)扎實教學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量。一、強(qiáng)調(diào)差異化、特色發(fā)展。以市場需求和省市重點項目建設(shè)需要為導(dǎo)向，重點培養(yǎng)旅游人才的專業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力。
教好人才、招得人才、留住人才、做好人才，需要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、社會環(huán)境、工作環(huán)境、教育環(huán)境。前提是政府要建立寬松靈活的政策環(huán)境，建立人才引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)使用、支持激勵、評價獎勵等開放機(jī)制，拓展發(fā)展空間和渠道，提高待遇和社會認(rèn)可度。培養(yǎng)旅游人才，為海南創(chuàng)造更加美好的未來。旅游業(yè)吸引人才。
（作者為海口旅游職業(yè)學(xué)校校長）
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