11月14日，由文化和旅游部主辦，上海市文化和旅游局、浦東新區(qū)人民政府承辦的全國文化和旅游項目建設暨投融資工作會議在上海召開。會上，上海市文化和旅游局局長方世忠代表各省市地方文化和旅游部門進行了題為“上海打造亞太旅游投資門戶的實踐”的經(jīng)驗交流。
方世忠表示，進入新時代、踏上新征程，我們強調(diào)加快推進文化旅游投融資，打造精品文化旅游項目。我們理解它包含三個基本的內(nèi)部邏輯。
第一，建設精品文化旅游項目是履行新文化使命的必然要求。習近平總書記強調(diào)，“在新起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現(xiàn)代文明，是我們新時代新的文化使命”。他明確指出“文化是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支點”。中華文明博大精深、源遠流長。繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚革命文化，發(fā)展社會主義先進文化。一方面，它為我們文旅項目建設提供了豐富的主題內(nèi)容和廣闊的創(chuàng)新空間。另一方面，也不可避免地需要建設更多富有文化遺產(chǎn)、彰顯中國精神的文化旅游項目，講好中國故事，傳播中國形象，讓中外民眾更好地感知中國文化。中國現(xiàn)代化的生動畫卷。
其次，建設精品文化旅游項目是滿足人民群眾新需求的內(nèi)在要求。國際經(jīng)驗表明，當人均GDP超過12500美元時，文化消費進入繁榮狀態(tài)。我國人均GDP在2019年首次突破1萬美元，2021年達到1.25萬美元。上海人均GDP已經(jīng)突破2萬美元，兩者都跨過了文化消費繁榮的基線。如今，文化和旅游日益成為人們富裕生活的剛需、美好生活的必需品、品質(zhì)生活的標準。它們也是實現(xiàn)物質(zhì)生活和精神生活共同富裕的重要因素。應對消費升級和需求側市場下沉的新趨勢、新特點，要加快文化和旅游領域供給側結構性改革，建設更多優(yōu)質(zhì)文化和旅游項目，進一步推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強人民幸福感。一種獲得感和安全感。
三是打造精品文化旅游項目是搶抓發(fā)展新軌道的現(xiàn)實要求。當前，以信息技術、區(qū)塊鏈、人工智能大模型為代表的新興技術快速發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速推進。據(jù)統(tǒng)計，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億元，占GDP的41.5%，總量位居世界第二。我們相信文化和旅游是數(shù)字化和虛擬世界的最佳入口和最佳場景。誰搶占了數(shù)字化這條新賽道，誰就贏得了未來發(fā)展的制高點。這就要求我們擁抱新技術、關注新人群、抓住新賽道。我們既要加快傳統(tǒng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向品質(zhì)化、智能化、融合化迭代升級，又要包容審慎創(chuàng)造更多文化旅游消費新業(yè)態(tài)、新模式。 、新場景，為文旅美好生活插上“硬核科技”的翅膀。
正是基于上述判斷，近年來，上海突出“城市化、綜合性、國際化”的城市特征，堅持以文化塑造旅游、以旅游弘揚文化，文化與旅游深度融合，聚焦投資和消費兩方面。加強跨周期布局和逆周期調(diào)整，著力打造文化和旅游領域國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略紐帶，更好賦能城市經(jīng)濟發(fā)展和人民美好生活。有利于提升中華文化影響力和上海城市軟實力。今年前三季度，上海接待國內(nèi)游客2.33億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入2616億元，同比分別增長95%和108%，均高于全國同期增速時期;上海接待入境游客229.9萬人次，繼續(xù)領跑全國。大城市作為中國入境旅游第一站的作用也日益凸顯。特別是“十四五”以來，上海高度重視促進文化旅游投資，創(chuàng)新開展“打造亞太旅游投資門戶”的上海實踐，探索形成“四個一”上海方法。
一是編制文化旅游規(guī)劃“藍圖”。規(guī)劃是方向、是指南、是引領未來發(fā)展的行動計劃。可為優(yōu)質(zhì)項目和重點產(chǎn)業(yè)預留發(fā)展空間，提供良好預期。 “十四五”期間，上海編制了“深化世界旅游名城建設”和“深化社會主義國際文化大都市建設”兩個市級專項規(guī)劃。聚焦重點領域，實施十大“上海旅游”工程。全力推進黃浦江世界客廳建設工程、蘇州河“城市文化生活休閑帶”工程、“五新城”文化旅游賦能工程、長三角一體化示范區(qū)“生態(tài)文化旅游” ”建設項目、崇明國際生態(tài)旅游島提升工程、國際旅游度假區(qū)“旅游城市”提升工程、佘山國家旅游度假區(qū)提升工程、中心城歷史文化“步行街區(qū)”工程、郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)及其輻射片區(qū)提升工程、濱海旅游區(qū)升級改造工程。我們聚焦重點產(chǎn)業(yè)，加快推進“兩個中心、兩個首都、兩個高地”建設。著力打造全球影視創(chuàng)作中心、重要的國際藝術品交易中心、亞洲演藝之都、全球電子競技之都、互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)高地。昨天剛剛結束的第五屆上海國際藝術交易周，以“全球藝術市場·藝術上海”為主題，迎來了250余家中外畫廊和藝術機構，其中境外畫廊參展比例超過50%，創(chuàng)下了成交額創(chuàng)歷史新高，交易總額已成功突破百億規(guī)模，上海已成為文物藝術品進出口的首選口岸。我們聚焦跨界融合，打造文化與旅游深度融合四大主題集群。全力打造以“黨的誕生地”為標志的紅色文化旅游集群、以“可讀建筑”為標志的海派文化旅游集群、以“水鄉(xiāng)生活”為標志的江南文化旅游集群以“房間”為核心，以“國際節(jié)”為標志。 “會展”是一個時尚文化旅游集群的平臺。
二是建立投資促進“一套機制”。文化旅游產(chǎn)業(yè)是大產(chǎn)業(yè)、大民生、大會展。文化旅游招商引資涉及部門多、涉及領域廣、綜合性強。為此，我們建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制。依托上海旅游發(fā)展領導小組，與文化旅游、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、財政等部門建立常態(tài)化溝通協(xié)商機制，對市級文化旅游重大項目實施季度跟蹤推介，引領創(chuàng)新如樂高樂園和金山碼頭。項目通過特殊班級進行推廣。我們創(chuàng)建投資促進平臺。 2021年，上海旅游招商大會首次舉辦，連續(xù)兩屆推出“雙千億”文化旅游投資項目，發(fā)布年度《上海旅游招商指南》，重點開展招商項目路演，激發(fā)文化旅游投資活力。全社會投資上海文化旅游產(chǎn)業(yè)的熱情和積極性。信心。我們建立了各區(qū)賽馬機制。我們會同市統(tǒng)計部門構建了“旅游投資、旅游活躍度、旅游滿意度、旅游聲譽”四個維度12項指標體系，編制發(fā)布了各區(qū)旅游發(fā)展指數(shù)，全面動員群眾上海16個區(qū)的倡議。熱情高漲，形成了城區(qū)聯(lián)手共同投資文化旅游的總體格局。
三是用好文財融合“一攬子工具”。推動文化旅游產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)加強對接，加大金融業(yè)對文化旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度，不僅有利于培育新的經(jīng)濟增長點，也是推動文旅產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的有效途徑。文化旅游與高質(zhì)量發(fā)展融合。為此，我們加強了金融政策供給。深入學習中國人民銀行、文化和旅游部、國家開發(fā)銀行等部門出臺的一系列文件精神，共同研究出臺上海金融支持旅游產(chǎn)業(yè)的具體政策措施配合中國人民銀行上海總部發(fā)展文化旅游，把中央惠企政策落實到細、小到落實。我們增加了金融信貸。聯(lián)合中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行上海分行等10余家商業(yè)銀行，累計為上海文化旅游產(chǎn)業(yè)復蘇振興提供信貸1500億元。市級重大文化旅游項目建設。我們優(yōu)化專業(yè)金融服務。推動設立市級文化小額貸款和融資擔保公司，將全市9家銀行13家分行認定為“文化創(chuàng)意特色分行”，鼓勵金融機構建立文化和旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)化運營體系，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)化運營體系。懂文旅思維的團隊專屬服務團隊針對不同成長階段的文旅企業(yè)推出一系列專屬產(chǎn)品。
四是打造文化旅游創(chuàng)業(yè)“一流環(huán)境”。文化旅游產(chǎn)業(yè)市場化程度較高。推動文化旅游投資建設，要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把有效的市場和有前途的政府緊密結合起來。為此，上海始終堅持對標最高標準、最好水平，努力打造法治化、市場化、國際化的一流文化和旅游營商環(huán)境。加強上海文化旅游行業(yè)法治建設。創(chuàng)新浦東新區(qū)文物藝術品交易立法，在全國率先頒布實施美術館管理辦法、密室劇本記錄管理辦法、帳篷露營地管理辦法、打造文旅虛擬宇宙新賽道的行動計劃。這個文件將更好發(fā)揮法治固基礎、穩(wěn)預期、利長遠的積極作用。建設上海數(shù)字文化旅游中心。我們在全國率先推出專業(yè)版“文旅網(wǎng)絡館”，以“全球感知、全數(shù)字融合、全協(xié)作、全景賦能”為特色，全面提升“高效辦一件事”和“高效辦一件事”“事”的服務水平和管理水平才能更好地實現(xiàn)實效、基層關愛、企業(yè)效益。放大財政資金杠桿效應。設立上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，初始規(guī)模55.5億元，堅持市場化、專業(yè)化運作，撬動更多社會資本投資上海文化旅游。同時，上海促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和旅游發(fā)展專項資金，每年規(guī)模超過3億元，用于支持優(yōu)質(zhì)文化和旅游項目，政府企業(yè)合作共同促進文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。
開放、創(chuàng)新、包容是上海最鮮明的城市品質(zhì)。上海市文化和旅游局希望通過本次會議，加強與兄弟省市及業(yè)界同仁的溝通與交流，學習更多好的經(jīng)驗和做法。我們誠摯邀請各位優(yōu)秀企業(yè)家來上海投資興業(yè)、扎根上海，攜手建設社會主義國際文化大都市和世界旅游名城，共同推動社會主義文化強國建設和中華民族現(xiàn)代文明國家。
最后，方世忠展示了小紅書最新的筆記增長統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這表明上海的藝術集中度非常高。今年11月，上海藝術節(jié)、貿(mào)易周、雙年展同時舉行。他特意引用了今天《文匯報》頭版報道中的一段話“藝術熱點事件的溢出效應更加令人興奮”：“一方面，橫沖直撞開始不停歇。模特，徜徉在各大藝術場景中，累并快樂著，感受到從感官到靈魂的多重精神凈化——這樣的狀態(tài)已經(jīng)成為當下很多藝術從業(yè)者、愛好者甚至市民和游客的寫照。 “可以說，文化旅游已經(jīng)成為交通型城市的入口、服務型經(jīng)濟的引擎。我們堅信，投資文化旅游，就是選擇美麗，你就贏得了未來！”
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