保障安全生產(chǎn)的特種作業(yè)證竟能作假，漏洞咋堵上？
專家：應(yīng)建立全國統(tǒng)一驗證平臺，加強多部門聯(lián)動，形成全方位、無死角的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
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近兩年，相關(guān)部門針對特種作業(yè)操作證假證現(xiàn)象進行了嚴厲治理，但仍有不法機構(gòu)和個人制假售假。業(yè)內(nèi)人士提醒辦證者通過正規(guī)渠道參加培訓(xùn)和考試。專家建議，形成全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，同時提高對偽造、買賣、使用假證行為的處罰力度。
近日，應(yīng)急管理部公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國共查處持假證或無證作業(yè)人員2.2萬余人，各地公安機關(guān)查辦證書涉假案件3931起，抓獲涉假人員6419人，打掉涉假團伙171個，收繳假證39.1萬余張。記者了解到，近兩年，相關(guān)部門針對特種作業(yè)操作證假證現(xiàn)象，進行了嚴厲治理。但現(xiàn)實中，仍有不法機構(gòu)和個人制假售假，危害正常的安全生產(chǎn)。
記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，一些辦證者遇到了交錢后機構(gòu)失聯(lián)、辦的證“二維碼掃不出來”等問題。記者以特種作業(yè)操作證辦理者身份咨詢了10多家培訓(xùn)機構(gòu)，仍有機構(gòu)聲稱“只要交錢，人不到場就能拿證”。還有機構(gòu)人員直言，考試時只要聽從考官安排，“沒有不過的”。作為安全生產(chǎn)的“保障證”，特種作業(yè)操作證為何層層失守？
有機構(gòu)宣稱只要交錢就能拿證
應(yīng)急管理部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證，是從事特種作業(yè)人員必須取得的法定資格證書，用于證明持證人具備安全操作特種作業(yè)的技能和資質(zhì)。常見的特種作業(yè)類型包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)等。
“從業(yè)者上崗前需具備特種作業(yè)操作證?！痹谠颇蠌氖绿胤N作業(yè)操作證考試培訓(xùn)的張星說，很多從業(yè)者年紀較大，或文化程度低，不想自己考。網(wǎng)上有些辦證廣告聲稱人不用到場，只要交錢就能輕松拿證，抓住了辦證者想走捷徑、圖省事的心理開展騙局。
貴州貴陽的小梅告訴記者，今年2月，她父親準備辦理特種作業(yè)焊工證，并在某社交平臺找了一家培訓(xùn)機構(gòu)。工作人員表示，本人不需要到場考試，證件真實有效，20天左右拿證，官網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)可查，全國通用，費用為1200元。小梅父親信以為真，并交了錢，但事后才發(fā)現(xiàn)被騙。
但也有人花錢買證蒙混過關(guān)，好在被有關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)。2024年6月，北京市朝陽區(qū)應(yīng)急管理局對某科技發(fā)展有限公司進行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司特種作業(yè)人員謝某所持的高壓電工特種作業(yè)證系偽造證件。經(jīng)現(xiàn)場詢問了解，謝某承認其使用的偽造特種作業(yè)操作證是在黑龍江省某市花費1600元購得的。
2024年12月，應(yīng)急管理部公布了一批特種作業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例，包括假冒政府網(wǎng)站和制售假證類、考試弄虛作假類、培訓(xùn)“走形式”類等。案例顯示，有的特種作業(yè)操作證掃描二維碼后會跳轉(zhuǎn)到與應(yīng)急管理部網(wǎng)站高度相似的虛假網(wǎng)站；有的機構(gòu)對線下培訓(xùn)檔案進行造假，考試流于形式。
多因素導(dǎo)致制假亂象屢禁不止
記者以辦理特種作業(yè)低壓電工證為由，聯(lián)系了幾家培訓(xùn)機構(gòu)，多數(shù)明確表示需要本人參加線上線下培訓(xùn)以及考試，但也有機構(gòu)人員稱：“只要人到場考試，就能包通過”。
其中山東濟寧一家培訓(xùn)機構(gòu)的工作人員表示，培訓(xùn)一天就能參加考試，而且包通過，費用為2800元。至于如何包通過，該機構(gòu)人員透露：“只要認識字，理論考試時聽監(jiān)考老師安排，沒有不過的。實操會一點就行，也是聽從老師安排。”為了讓記者相信，她還展示了剛剛通過考試的人員信息。
有應(yīng)急管理部門工作人員告訴記者，該培訓(xùn)機構(gòu)工作人員承諾的情況涉嫌虛假宣傳。按規(guī)定，低壓電工培訓(xùn)需要培訓(xùn)148個學時，其中理論培訓(xùn)88學時、實操60學時，根據(jù)應(yīng)急管理部培訓(xùn)機構(gòu)基本條件，線下理論培訓(xùn)學時不應(yīng)低于相應(yīng)培訓(xùn)大綱規(guī)定理論培訓(xùn)學時的30%?！耙惶炫嘤?xùn)一天考試，按正常流程拿證根本不現(xiàn)實。但如果培訓(xùn)機構(gòu)和考試機構(gòu)勾結(jié)或許能實現(xiàn)。這也是近兩年全國開展特種作業(yè)專項整治的重點，發(fā)現(xiàn)一起嚴厲打擊一起?！痹摴ぷ魅藛T說。
部分從業(yè)者為快速上崗或降低成本，愿意購買假證；特種作業(yè)操作證培訓(xùn)考試市場需求大，不法機構(gòu)通過偽造證件并售賣，或與考試機構(gòu)勾結(jié)可獲取高額利潤，而違法成本較低；特種作業(yè)證涉及應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、住建等多個發(fā)證機關(guān)，目前尚無覆蓋所有特種作業(yè)證的查詢網(wǎng)站，不法機構(gòu)可能借此漏洞混淆證件……中國勞動關(guān)系學院安全工程學院副院長任國友教授在接受記者采訪時表示，這些都是導(dǎo)致特種作業(yè)操作證制假售假亂象屢禁不止的原因。
增加違法成本，暢通監(jiān)督舉報通道
證件造假不僅危及個人在特種作業(yè)操作安全，甚至可能造成企業(yè)生產(chǎn)安全事故和財產(chǎn)損失。任國友介紹，不僅辦假證者可能面臨刑事責任以及行政處罰，根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)人員使用偽造的特種作業(yè)操作證的，將給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。
張星提醒辦證者，為避免辦錯證、假證，可以提前通過當?shù)貞?yīng)急管理部門官方網(wǎng)站，查詢培訓(xùn)機構(gòu)名單，通過正規(guī)渠道參加培訓(xùn)和考試。拿到證件后，可以在應(yīng)急管理部官方網(wǎng)站登錄查詢，查驗證件真?zhèn)巍?/p>
為進一步加強對特種作業(yè)操作證的檢查，記者了解到，一些地方還給特種作業(yè)設(shè)備安加芯片，只有持證人員掃碼、輸入正確的身份證號后才能正常使用。在隨機執(zhí)法檢查方面，一些地方還用上了無人機錄像、遠程監(jiān)控等技術(shù)手段。
為了杜絕假證亂象，任國友建議，要建立全國統(tǒng)一驗證平臺，加強多部門聯(lián)動，形成全方位、無死角的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時要完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴查培訓(xùn)機構(gòu)和考試機構(gòu)的違規(guī)行為，提高對偽造、買賣、使用假證行為的處罰力度，增加違法成本，形成更強的威懾力。還要加強對企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育，增強自覺抵制假證行為的意識。此外，需加強社會監(jiān)督，鼓勵公眾舉報假證問題，暢通監(jiān)督舉報通道。(工人日報 記者 陶穩(wěn))【編輯:黃鈺涵】
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