美國政府債務已然是一頭灰犀牛,讓全球金融市場如鯁在喉。
16日國際信用評級機構(gòu)穆迪宣布,將美國主權(quán)信用評級從Aaa下調(diào)至Aa1,同時將美國主權(quán)信用評級展望從“負面”調(diào)整為“穩(wěn)定”。至此,國際三大信用評級公司已悉數(shù)將美國主權(quán)信用評級拉下最高級別,警示美國國債或?qū)⒉辉俦划斪鳠o風險資產(chǎn)。
上兩次美國主權(quán)信用評級降級,分別發(fā)生于2011年8月和2023年8月,標普全球評級、惠譽評級將美國評級從AAA下調(diào)至AA ,都引發(fā)了全球金融市場的激烈反應。這次由于穆迪的公告時間在美股收盤后,市場反應時間有限,但19日美國金融市場如何反應,對投資者來說將充滿變數(shù)。
這三次美國主權(quán)信用評級降級,都離美國債務觸及上限的“X date”不遠,都與美國政府債務的不可持續(xù)直接相關。穆迪在公告中指出,此次下調(diào)反映出美國政府債務與利息支付比例在過去十多年中持續(xù)攀升,赤字將從2024年占GDP的6.4%擴大至2035年的9%;并預計到2035年,包括利息支出在內(nèi)的強制性支出將占美國政府總支出的78%,高于2024年的73%。
不同于2011年8月首次美國主權(quán)信用評級降級的影響,因為如今合格抵押品的條件已放寬到3A以下,當前美國主權(quán)信用評級被調(diào)降,大致不會如2011年觸發(fā)市場瞬間的恐慌,但其給市場帶來的風險敞口確是實實在在的。
針對美國赤字財政的不可持續(xù),不同于民主黨政府傾向于通過向富人征稅,平衡赤字,特朗普政府執(zhí)政以來的對外增加關稅、對內(nèi)減稅、通過DOGE削減財政支出、去監(jiān)管等降低經(jīng)濟社會運行成本,及開創(chuàng)“特朗普金卡”籌資、對非公民海外匯款征稅等,都在不同程度圍繞著可持續(xù)美國財政預算和赤字經(jīng)濟展開。
歷屆美國政府都重視美國財政赤字問題,緣于美國國債在美國乃至全球政經(jīng)領域的極端重要性,即若美國財政赤字的可持續(xù)性問題無法獲得系統(tǒng)性解決,那么失去最高主權(quán)信用評級后,美國國債將很難在金融實務中被看作完全安全資產(chǎn),這會極速提升美國國債收益率曲線,抬高全球金融市場風險資產(chǎn)的風險溢價,提高全球經(jīng)貿(mào)體系的運行成本和融資成本等,導致市場需更多額外資本吸附美國國債收益率陡峭帶來的敞口風險。
這不利于全球經(jīng)濟增長,并加劇新興經(jīng)濟體美元流動性成本,增加新興經(jīng)濟體的風險壓力。畢竟,若美國主權(quán)信用評級完全無緣最高信用評級,即便美聯(lián)儲采取降息舉措,美國國債收益率曲線也不一定會隨之回調(diào),反而相比3A的公司債,市場需要為美國國債計提與其信用評級匹配的風險溢價。
當然,市場最大的擔心是一旦美國國債無法被看作無風險資產(chǎn),那么全球金融市場的穩(wěn)定之錨就會喪失穩(wěn)定性,加劇全球金融市場乃至國際經(jīng)貿(mào)體系的波動性。正因為如此,穆迪調(diào)降美國主權(quán)信用評級,不僅發(fā)布的是美國政府財政赤字病重通知單,更是美國國會兩黨縫合分歧的警示函,進而在美國引發(fā)新的博弈。
顯然,美國要保持赤字財政可持續(xù)性,讓美國主權(quán)信用重返最高級別,需跨黨派縫合分歧,需政府機構(gòu)重構(gòu),及美國財政結(jié)構(gòu)重塑。一旦美國版減稅、簡政放權(quán)等獲得實質(zhì)性推進,稅收-公債替代效應將獲得突破,即通過公債籌集資金,將在整個經(jīng)濟形成跨期遞延稅款,減稅等帶來的即期儲蓄,在去監(jiān)管場景下,成為私人部門財富創(chuàng)造的資本,將為未來創(chuàng)造更大稅基平抑現(xiàn)時赤字財政風險。
流落知無憾,危機實飽經(jīng)。美國赤字財政如同一頭灰犀牛,長期以來讓投資者飽經(jīng)風霜,給全球金融市場帶來“厄運一百日、危機九十遭”的確定性風險,評級機構(gòu)對美國主權(quán)信用的降級,警示美國政府需承擔起大國責任,將赤字財政擺渡到可持續(xù)軌道上來,同時這也警示持有大量美元資產(chǎn)頭寸的投資者,做好自身風險壓力測試,做好風險資產(chǎn)配置,平衡好風險敞口,正視美國主權(quán)信用降級事件,基于風險的相對價格來配置資產(chǎn)。
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