面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗壓能力和內(nèi)生動力。

國家統(tǒng)計(jì)局5月19日發(fā)布4月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，工業(yè)、消費(fèi)、投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)頂住壓力穩(wěn)定增長。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李超20日表示，我國的內(nèi)需空間不斷拓展、外需市場更加多元。在加快落實(shí)既定政策的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門加快推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，大部分政策舉措將按計(jì)劃在6月底前落地。同時(shí)，堅(jiān)持常態(tài)化、敞口式開展政策預(yù)研儲備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，確保必要時(shí)能夠及時(shí)出臺實(shí)施。

“兩新”擴(kuò)圍、“兩重”加力是今年宏觀政策的一大看點(diǎn)。李超介紹，“兩新”政策有力增強(qiáng)消費(fèi)活力、拉動投資增長、推動轉(zhuǎn)型升級、改善社會民生。截至5月5日，汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品、家裝廚衛(wèi)、電動自行車等五大類產(chǎn)品帶動銷售額約8300億元。今年已安排近5000億元，支持沿長江交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。力爭6月底前下達(dá)完畢今年全部“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單。

研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲備政策

今年以來，國家發(fā)展改革委會同各地方各部門，用足用好超長期特別國債資金，推動“兩新”加力擴(kuò)圍政策加快落地、持續(xù)顯效，成為擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要引擎。

在促消費(fèi)方面，4月限額以上單位家電、文化辦公用品、家具、通訊器材零售額同比分別增長38.8%、33.5%、26.9%、19.9%，裝修旺季疊加換新補(bǔ)貼，帶動建筑及裝潢材料類零售額增長9.7%，僅此5項(xiàng)就拉動社會消費(fèi)品零售總額增長1.4個(gè)百分點(diǎn)。

在穩(wěn)投資方面，1-4月，設(shè)備工器具購置投資同比增長18.2%，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率為64.5%。與“兩新”密切相關(guān)的計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、制造業(yè)技改、原材料制造業(yè)投資分別增長28.9%、13.4%、8.2%、5.1%、2.7%。

“兩新”政策還有力推動了轉(zhuǎn)型升級。隨著綠色、智能、高品質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)需求持續(xù)釋放，設(shè)備更新推動企業(yè)生產(chǎn)效率持續(xù)提升，相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)和效益同步向好。4月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值均同比增長10.0%；充電樁、新能源汽車、電動自行車、平板電腦等產(chǎn)品增速分別為43.1%、38.9%、35.9%、11.7%；新能源乘用車零售量90.5萬輛，增長33.9%；新能源車零售滲透率達(dá)到51.5%，同比提升7個(gè)百分點(diǎn)。

李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委還將繼續(xù)做好三方面工作。一是加快資金下達(dá)，會同財(cái)政部盡快完成2024年消費(fèi)品以舊換新資金清算，下達(dá)后續(xù)資金額度。

二是提高資金使用效率，建立超長期特別國債資金直達(dá)快享機(jī)制，抓緊推出加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息政策，降低各類經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本；推動有關(guān)部門進(jìn)一步簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，明確審核兌付時(shí)限，落實(shí)資金預(yù)撥制度，提升消費(fèi)者體驗(yàn)，緩解經(jīng)營主體墊資壓力。

三是強(qiáng)化政策儲備，及時(shí)跟蹤評估各項(xiàng)工作進(jìn)展，深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲備政策，適時(shí)按程序報(bào)批后推出。

6月底前下達(dá)完畢“兩重”項(xiàng)目清單

“兩重”建設(shè)聚焦發(fā)展急需、常規(guī)手段解決不了、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事要事，重點(diǎn)投向科技自立自強(qiáng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展、糧食安全、能源資源安全、生態(tài)安全等方面，有力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動國家重大戰(zhàn)略順利實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力顯著提升。

2024年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，強(qiáng)化“兩重”性質(zhì)、堅(jiān)持自上而下、注重軟硬結(jié)合，加快推進(jìn)“兩重”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)。

在“硬投資”，也就是項(xiàng)目建設(shè)方面，2024年共安排超長期特別國債7000億元，2025年已安排近5000億元，支持沿長江交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

在“軟建設(shè)”，也就是為保障項(xiàng)目實(shí)施而推進(jìn)的制度建設(shè)方面，通過編規(guī)劃、出政策、創(chuàng)新體制機(jī)制等方式，促進(jìn)形成項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營維護(hù)的長效機(jī)制，提高投入效率。比如，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、管網(wǎng)、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的投入、使用、運(yùn)營、管護(hù)機(jī)制，保障這些設(shè)施持續(xù)健康運(yùn)行、長久造福群眾。

隨著一大批“兩重”項(xiàng)目開工投產(chǎn)，將在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障國家安全、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。比如，支持人口集中流入重點(diǎn)城市完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，為城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員在常住地享受基本公共服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障；推動建設(shè)改造燃?xì)狻⒐┡潘?、供熱等城市地下管網(wǎng)超14萬公里，建立健全城市地下管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，著力提升城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)安全韌性能力。

李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門，突出“兩重”項(xiàng)目的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，力爭6月底前下達(dá)完畢今年全部“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，高標(biāo)準(zhǔn)抓好組織實(shí)施，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)“軟建設(shè)”措施，完善投入機(jī)制、提高投入效率，確?！皟芍亍苯ㄔO(shè)各項(xiàng)任務(wù)干一件、成一件。

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