在5月20日國家發(fā)展和改革委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要推動(dòng)涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。日前，司法部也就規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)涉及的重點(diǎn)等進(jìn)行了答問。
今年的政府工作報(bào)告明確，要開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問題（下稱“四亂”），堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法；4月25日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。由此可見黨中央、國務(wù)院對(duì)規(guī)范涉企執(zhí)法的高度重視。
當(dāng)前，多個(gè)部門和地方陸續(xù)推出了落實(shí)措施，公布了一些典型案例。多個(gè)部門和各地規(guī)范涉企執(zhí)法的舉措，都是要解決經(jīng)營主體特別是民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題。
司法部在上述答問中說，國務(wù)院有關(guān)文件明確了規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排、組織實(shí)施和工作要求。規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)是一個(gè)較長期的過程，此次司法部的答問正是承上啟下之舉，進(jìn)一步明確方向、突出重點(diǎn)。
司法部的答問除了對(duì)規(guī)范“四亂”和異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和明晰之外，還有兩個(gè)方面值得注意。
一是規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的“時(shí)限擴(kuò)展”。答問指出，專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注、糾治近年來的涉企行政執(zhí)法問題和案件；同時(shí)，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣、長期以來未得到糾治的案件和問題，各地結(jié)合實(shí)際，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行排查和糾治。這種“時(shí)限擴(kuò)展”將會(huì)給更多遭受不規(guī)范執(zhí)法侵害的企業(yè)提供獲得救濟(jì)的機(jī)會(huì)。同時(shí)“糾治”也會(huì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分，起到懲前毖后的作用。
二是，規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)與中央紀(jì)委國家監(jiān)委“群腐”集中整治工作相結(jié)合。答問指出，專項(xiàng)行動(dòng)與集中整治這兩項(xiàng)重要工作密切相關(guān)，但各有側(cè)重。規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)是糾治企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的涉企執(zhí)法突出問題，這些問題也是中央紀(jì)委國家監(jiān)委“群腐”集中整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
在專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)過程中，要做好與同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的集中整治工作銜接，建立工作協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送口徑，暢通線索移交渠道。這會(huì)大大增強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的震懾力和執(zhí)行力。
要看到，專項(xiàng)行動(dòng)不會(huì)是“一陣風(fēng)”。同時(shí)，為防止問題反彈，還需要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法5月20日開始實(shí)施，這是發(fā)揮保障作用的重要法治基礎(chǔ)。
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，政府和市場的邊界需要以法治來劃定，公平公正的市場秩序需要以法治來維護(hù)，企業(yè)主體的合法權(quán)益需要以法治來保障，法治強(qiáng)才能預(yù)期穩(wěn)，預(yù)期穩(wěn)才能信心足；法治強(qiáng)才能從根本上保證杜絕“四亂”等現(xiàn)象的循環(huán)往復(fù)。
專項(xiàng)行動(dòng)中強(qiáng)調(diào)的許多重點(diǎn)方面，在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中都有明確規(guī)定。比如：禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，不得實(shí)施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物，禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法。
這些都基于一個(gè)重要原則：民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯；對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者違法行為的行政處罰應(yīng)當(dāng)按照與其他經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者同等原則實(shí)施。規(guī)范涉企執(zhí)法不是監(jiān)管“放水”，而要“一碗水端平”。
規(guī)范涉企執(zhí)法是一個(gè)較長期的過程，可以從一個(gè)案例、一個(gè)地方到一項(xiàng)機(jī)制，從局部改善到整體提升作用。這需要抓住重點(diǎn)，切實(shí)糾治企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的涉企執(zhí)法突出問題。同時(shí)，更要發(fā)揮法治的基礎(chǔ)性作用，從更長遠(yuǎn)的方面解決根本性問題。
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