長三角一體化發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)應(yīng)如何更好地被歸納、被借鑒？
在7日舉辦的第七屆長三角一體化發(fā)展高層論壇上，一批“長三角一體化發(fā)展最佳實(shí)踐案例”首次對(duì)外發(fā)布，案例共有10項(xiàng)，涵蓋公共服務(wù)、科創(chuàng)攻關(guān)、生態(tài)治理、物流運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域。
具體來看，10項(xiàng)案例的具體內(nèi)容包括：合力推進(jìn)長三角財(cái)政電子票據(jù)一體化，持續(xù)推進(jìn)跨省“高效辦成一件事”，共同打造統(tǒng)一大市場先行區(qū)，滬蘇浙城市與皖北城市結(jié)對(duì)共建，協(xié)同推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，跨省共建水鄉(xiāng)客廳，創(chuàng)新“一箱制”“一單制”物流降本提質(zhì)增效運(yùn)輸模式，推進(jìn)元蕩、新安江等跨界水體共保聯(lián)治，共建共享長三角光子科學(xué)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和組建長三角軌道交通運(yùn)營公司。
“近年來，長三角三省一市聚焦一體化高質(zhì)量發(fā)展，積極探索、形成了一批可復(fù)制可推廣的典型案例。”上海市發(fā)展和改革委長三角處副處長胡巍在接受記者采訪時(shí)表示，今年長三角區(qū)域合作辦公室通過專家評(píng)審，按照創(chuàng)新性、實(shí)效性、協(xié)同性、示范性的評(píng)價(jià)原則，遴選出了上述10項(xiàng)最佳實(shí)踐案例。
第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，上述案例的特點(diǎn)均是在為公眾、企業(yè)解決問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步節(jié)省時(shí)間、降本增效。
比如，在合力推進(jìn)長三角財(cái)政電子票據(jù)一體化案例中，為破解票據(jù)使用中的取票難、報(bào)銷難、歸檔難等問題，三省一市財(cái)政廳(局)會(huì)同醫(yī)保、大數(shù)據(jù)等部門組成跨省工作專班，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合制定票據(jù)安全共享機(jī)制，統(tǒng)一票據(jù)共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)授權(quán)、調(diào)用、開發(fā)等運(yùn)行機(jī)制，形成權(quán)責(zé)對(duì)等、結(jié)果互認(rèn)的財(cái)政電子票據(jù)信息共享互通責(zé)任體系。
再如，在協(xié)同推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)案例中，為加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，三省一市共同布局聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥和未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，構(gòu)建企業(yè)“出題”、政府“選題”、聯(lián)合“答題”的跨區(qū)域協(xié)同路徑，引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新主體及優(yōu)勢力量，多元化、多渠道參與。
此外，在創(chuàng)新“一箱制”“一單制”物流降本提質(zhì)增效運(yùn)輸模式案例中，臨港新片區(qū)與上海海事局推出“一箱制”海鐵聯(lián)運(yùn)模式，實(shí)現(xiàn)“一次裝箱、中途不換箱、全程不開箱”；上海海事局聯(lián)合江蘇海事局推進(jìn)水水中轉(zhuǎn)“一單制”運(yùn)輸新模式，依托交通運(yùn)輸部海事局一網(wǎng)通辦與上海國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了港航貿(mào)易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。“一單制”“一箱制”實(shí)施后，長三角地區(qū)新能源汽車從內(nèi)陸到港口時(shí)間由過去5-6天縮短為2-3天，運(yùn)輸成本直降15%。
胡巍表示，三省一市海事、交通、海關(guān)等部門在協(xié)同配合下進(jìn)行創(chuàng)新試點(diǎn)，打造“一箱制”“一單制”新模式，以提升物流運(yùn)輸效率，降低物流運(yùn)輸成本。再如，三省一市財(cái)政部門合力推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)一體化改革，成功實(shí)現(xiàn)商保跨省理賠、醫(yī)保跨省零星報(bào)銷2大應(yīng)用場景。其中，商保跨省理賠平均辦理時(shí)間從7個(gè)工作日縮短到1個(gè)工作日，醫(yī)保跨省零星報(bào)銷從“線下跑”變?yōu)椤熬€上跑”、辦理時(shí)間從10～20個(gè)工作日縮短到1個(gè)工作日。
“上述這些案例，重點(diǎn)聚焦在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展體制機(jī)制、高層次協(xié)同與開放、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治等多個(gè)領(lǐng)域，總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成示范推廣效應(yīng)。”胡巍說。
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