網(wǎng)約房是指房東依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行房源展示，租客經(jīng)平臺(tái)在線選房、電子支付，并憑借密碼解鎖入住的新型住宿業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)租房全程無(wú)接觸化操作。網(wǎng)約房因其流程簡(jiǎn)捷和價(jià)格實(shí)惠，備受外出旅行人群青睞。但由于長(zhǎng)期以來(lái)存在諸多管理漏洞，網(wǎng)約房也飽受詬病。對(duì)此，重慶市渝中區(qū)建立“一房一碼”動(dòng)態(tài)積分管理機(jī)制，對(duì)網(wǎng)約房監(jiān)管、退出等全流程實(shí)施規(guī)范化管理。2024年年底以來(lái)，重慶市渝中區(qū)以房源碼、智能門鎖為技術(shù)支撐，融合多部門大數(shù)據(jù)資源，在全區(qū)上線網(wǎng)約房數(shù)字管理系統(tǒng)，將網(wǎng)約房入住流程由原來(lái)的“經(jīng)營(yíng)者為住客登記”優(yōu)化為“住客自行登記”，推動(dòng)監(jiān)管效能向規(guī)范化、智能化躍升。（據(jù)工人日?qǐng)?bào)6月8日?qǐng)?bào)道）
網(wǎng)約房是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代興起的新型住宿形態(tài)，契合了一定的市場(chǎng)需求。城市網(wǎng)約房作為互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)的一種創(chuàng)新模式在全國(guó)各城市悄然興起，但問題也隨之而來(lái)。作為新興行業(yè)，網(wǎng)約房在監(jiān)管空白地帶迅速擴(kuò)張，由于法律法規(guī)尚不完善，極易引發(fā)多頭管理、職責(zé)推諉等問題。從網(wǎng)約車到網(wǎng)約房，其運(yùn)營(yíng)模式具有相似性，暴露的問題也高度趨同，核心癥結(jié)在于服務(wù)“跑”快了，監(jiān)管沒跟上。
房源分散、平臺(tái)發(fā)布、線上預(yù)訂、房東和房客無(wú)接觸，網(wǎng)約房的這種特殊經(jīng)營(yíng)模式，突破了傳統(tǒng)意義上家庭旅館和租賃房屋的管理范疇，形成城市流動(dòng)人口等領(lǐng)域的監(jiān)管盲區(qū)和管理死角。此類房源既未履行登記備案程序也無(wú)信息上傳機(jī)制，在消防、治安等方面隱患突出，成為社會(huì)治理的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。特別是部分網(wǎng)約房交易對(duì)象為虛擬身份，若房東對(duì)租住人員真實(shí)身份、實(shí)際租住人數(shù)、租住目的疏于管理，極易給治安管理帶來(lái)重大隱患。
對(duì)于依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段、基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)衍生的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，要發(fā)展好，也要管理好。近年來(lái)，各地探索出一系列行之有效的治理措施，如江蘇東海大力推行網(wǎng)約房實(shí)名認(rèn)證登記制度，督促網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記入住制度和“未成年人入住五必須”規(guī)定，做到實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時(shí)，有效解決網(wǎng)約房“前臺(tái)缺失”問題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約房規(guī)范化管理。
毋庸置疑，基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來(lái)的共享經(jīng)濟(jì)，在讓越來(lái)越多的消費(fèi)者享受到高效、便捷的服務(wù)的同時(shí)，也須著眼防范新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，積極探索創(chuàng)新網(wǎng)約房治理新模式。例如，《重慶市渝中區(qū)網(wǎng)約房管理試行辦法》通過構(gòu)建“報(bào)備賦碼 以碼控房 以房管人 服務(wù)監(jiān)管”的管理模式，打造網(wǎng)約房全鏈條智慧化閉環(huán)管理服務(wù)體系，明確網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)主體、平臺(tái)公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)責(zé)任。同時(shí)，運(yùn)用數(shù)字化手段建立“一房一碼”動(dòng)態(tài)積分管理機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)約房線上報(bào)備、復(fù)核、賦碼、監(jiān)管、退出等全流程機(jī)制。
身處互聯(lián)時(shí)代，以信息化手段為支撐，創(chuàng)新網(wǎng)約房治理舉措，封堵管理漏洞，建立定期巡查、部門聯(lián)動(dòng)、社區(qū)共治、分級(jí)管理等一系列機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)約房長(zhǎng)效管理，才能不斷提高社會(huì)治安防范能力和治理水平，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局。（吳學(xué)安）
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