據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)6月13日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作。
會(huì)議指出，要用好中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利，以高水平開(kāi)放推動(dòng)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。要因地制宜做好復(fù)制推廣工作，充分考慮各地實(shí)際情況，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)和群眾急需的試點(diǎn)舉措，做好與其他改革開(kāi)放試點(diǎn)措施的相互協(xié)調(diào)、相互銜接。要在守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)的前提下，更大力度開(kāi)展制度型開(kāi)放試驗(yàn)，加快構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
這也意味著，《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》（下稱(chēng)《總體方案》）中提出的多項(xiàng)措施，將復(fù)制推廣到更多地方。
主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，是我國(guó)完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制的重大舉措。
2023年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《總體方案》，明確提出支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開(kāi)展試點(diǎn)，打造國(guó)家制度型開(kāi)放示范區(qū)。
《總體方案》聚焦加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放、提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平、率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域改革、推動(dòng)相關(guān)“邊境后”管理制度改革、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)等7個(gè)方面，共提出了80項(xiàng)措施。
2023年12月舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理唐文弘表示，近年來(lái)，國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則在不斷發(fā)展演進(jìn)變化，從關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等“邊境”規(guī)則拓展至更廣泛的“邊境后”規(guī)則。這次試點(diǎn)的80條措施中，有一半以上涉及“邊境后”規(guī)則，通過(guò)開(kāi)展深層次改革創(chuàng)新，為推進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索路徑。
此后，上海制定了《上海市落實(shí)<全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案>的實(shí)施方案》，聚焦8個(gè)方面，共提出117項(xiàng)措施，一方面不斷優(yōu)化“邊境”措施，加大商品和要素流動(dòng)開(kāi)放力度；另一方面則主動(dòng)對(duì)接“邊境后”規(guī)則，穩(wěn)步深化制度型開(kāi)放。
今年3月，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)文稱(chēng)，試點(diǎn)一年多來(lái)，80條試點(diǎn)措施已基本落地，開(kāi)展了一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性制度創(chuàng)新，形成了一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，為我國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放提供了“自貿(mào)方案”。
比如，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展一批首創(chuàng)首試，創(chuàng)新數(shù)字人民幣跨境應(yīng)用場(chǎng)景，落地首筆航貿(mào)再保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)字人民幣跨境支付業(yè)務(wù)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化一批改革試點(diǎn)，上海政府采購(gòu)云平臺(tái)上線(xiàn)“對(duì)標(biāo)改革專(zhuān)窗”，近500個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目按高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則要求實(shí)施，超200個(gè)項(xiàng)目發(fā)布中英文公告。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出一批開(kāi)放舉措。加快國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼中心建設(shè)，實(shí)施“預(yù)先報(bào)備、提前審核、車(chē)到即過(guò)、箱到即拆”的便利化通關(guān)模式，中轉(zhuǎn)貨物靠港至出運(yùn)時(shí)間縮短50%。此外，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施一批惠企政策。支持企業(yè)開(kāi)展高低硫燃料油保稅混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，已累計(jì)開(kāi)展業(yè)務(wù)超4.9億美元。推動(dòng)海關(guān)一線(xiàn)徑予放行政策在上海南港適用，汽車(chē)保稅中轉(zhuǎn)超9.9萬(wàn)車(chē)次，較傳統(tǒng)備案模式節(jié)省通關(guān)時(shí)間約50%。
該文同時(shí)表示，下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)方面持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)措施全面落地見(jiàn)效，拓展更多應(yīng)用場(chǎng)景，形成更多制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步釋放政策紅利。對(duì)于具備條件的試點(diǎn)措施，及時(shí)復(fù)制推廣至更大范圍，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
2013年9月29日，中國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。其任務(wù)之一，就是力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務(wù)全國(guó)改革開(kāi)放大局。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，上海聚焦投資管理、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等四大核心領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，已經(jīng)基本建立了與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。
上述2023年12月的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上披露的數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)家層面復(fù)制推廣的302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中，有145項(xiàng)源自于上海首創(chuàng)或同步進(jìn)行了先行先試。
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