建設(shè)市域副中心城市，是重慶念茲在茲之舉。2024年4月，習(xí)總書(shū)記在考察重慶時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要大力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極培育城市群，發(fā)展壯大一批省域副中心城市，促進(jìn)城市間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)共享。
重慶云陽(yáng)秉承習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要講話(huà)及指示批示精神，認(rèn)真貫徹重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第八次、第九次會(huì)議精神，以《萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展實(shí)施方案》為抓手，爭(zhēng)取聯(lián)合萬(wàn)州、開(kāi)州兩地共建市域副中心萬(wàn)開(kāi)云組團(tuán)，深挖萬(wàn)開(kāi)云三地共建市域副中心萬(wàn)開(kāi)云組團(tuán)潛力。
市域副中心城市“不可或缺”。市域副中心城市承載著諸多城市功能：一是分散中心城區(qū)壓力：通過(guò)承接中心城區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)和城市功能，減輕中心城區(qū)的人口、資源和環(huán)境壓力。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同：與中心城區(qū)及其他周邊城市形成互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。四是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力：通過(guò)提升自身的經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的實(shí)力，增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。五是推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展：帶動(dòng)周邊區(qū)縣發(fā)展，減少區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡。六是形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)：成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，吸引投資，創(chuàng)造就業(yè)，增加財(cái)政收入。七是優(yōu)化城市空間布局：合理規(guī)劃城市空間，提高城市綜合承載能力，提升城市功能和品質(zhì)。八是應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)：通過(guò)自身發(fā)展，形成對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)副中心的競(jìng)爭(zhēng)和合作，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。九是促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展：建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。十是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展：注重生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
永川加快培育建設(shè)市域副中心城市令人“心向往之”。7月22日上午，“扛起新使命區(qū)縣談落實(shí)”系列主題發(fā)布會(huì)永川專(zhuān)場(chǎng)舉行。發(fā)布會(huì)強(qiáng)調(diào)，“6月21日召開(kāi)的川渝黨政聯(lián)席會(huì)議第9次會(huì)議，明確支持永川培育建設(shè)市域副中心城市，是川渝兩地深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神、從戰(zhàn)略全局作出的重大決策部署。永川也正著力構(gòu)建“大樞紐”、發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“大城市”，加快培育建設(shè)市域副中心城市。”永川區(qū)也將培育形成新的增長(zhǎng)極，令人艷羨。
市域副中心城市萬(wàn)開(kāi)云組團(tuán)“切實(shí)可行”。重慶作為一個(gè)具有中等省規(guī)模的直轄市，很可能不止永川一個(gè)市域副中心。一般來(lái)說(shuō)，市域副中心必備條件包括：較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、一定的人口規(guī)模、與中心城區(qū)有一定距離，具有自己的經(jīng)濟(jì)腹地和便利的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。所以渝東北片區(qū)的萬(wàn)云開(kāi)同城化發(fā)展區(qū)域與中心城區(qū)有一定距離，特別是區(qū)域核心萬(wàn)州作為過(guò)去萬(wàn)縣市所在地，是渝東北當(dāng)之無(wú)愧的龍頭，其地位甚至要高于永川之于渝西，依托港口和口岸的優(yōu)勢(shì)，輻射范圍已拓展至陜南、川東北等地，為重慶下一個(gè)市域副中心城市最有競(jìng)爭(zhēng)力的候選者。因此，在四川省已建成三大省域經(jīng)濟(jì)副中心的大背景下，學(xué)習(xí)四川省“一干多支、?五區(qū)協(xié)同”的戰(zhàn)略部署，建設(shè)渝東北市域副中心萬(wàn)開(kāi)云組團(tuán)，與川東北省域副中心南充-達(dá)州組團(tuán)形成犄角之勢(shì)，徹底激活以萬(wàn)州為核心的渝東北片區(qū)優(yōu)勢(shì)，依托萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)渝東北與川東北多領(lǐng)域、全方位的深入合作。
市域副中心城市萬(wàn)開(kāi)云組團(tuán)“地利人和”。一是經(jīng)濟(jì)體量較大。2023年三地GDP達(dá)2468億元，對(duì)渝東北經(jīng)濟(jì)牽引力強(qiáng)。二是自然資源富集。三地是渝東北片區(qū)的“氣田”“水塔”“糧倉(cāng)”。三是區(qū)位條件獨(dú)特。三地連接三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，戰(zhàn)略腹地特征明顯。四是交通優(yōu)勢(shì)突出。擁有得天獨(dú)厚的鐵公水空立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，全國(guó)性綜合交通物流樞紐加速形成。五是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)并舉，擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等平臺(tái)。六是歷史底蘊(yùn)深厚。人文資源豐富，承擔(dān)過(guò)抗戰(zhàn)大后方等特殊使命。七是公共服務(wù)齊備。擁有渝東北部最好的教育、醫(yī)療、科技等資源。
客觀來(lái)說(shuō)，萬(wàn)開(kāi)云三地持續(xù)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，牢固樹(shù)立“一家親”意識(shí)、“一盤(pán)棋”思想和“一體化”理念，拓展合作領(lǐng)域、延展合作深度、提升合作質(zhì)效，提質(zhì)打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板，統(tǒng)籌發(fā)展提速增質(zhì)、成勢(shì)見(jiàn)效。立足川渝萬(wàn)達(dá)開(kāi)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展，以副輔主、主副共興，促進(jìn)區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展，提升對(duì)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的支撐力、貢獻(xiàn)度。因此，建設(shè)市域副中心城市萬(wàn)開(kāi)云組團(tuán)優(yōu)勢(shì)明顯，值得考慮。
再踏層峰辟新天，更揚(yáng)云帆立潮頭。重慶渝東北萬(wàn)開(kāi)云地區(qū)集多種優(yōu)勢(shì)于一身，未來(lái)發(fā)展的空間和潛力巨大。要突出揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，抓當(dāng)前、謀未來(lái)，真真正正把各種比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì)，形成更多標(biāo)志性成果，不斷譜寫(xiě)萬(wàn)開(kāi)云發(fā)展新篇章。
(重慶市云陽(yáng)縣發(fā)展改革委員會(huì) 廖崟宇)
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