耕地占補平衡制度簡介：“耕地占補”是“占用耕地補償”的簡稱，即非農業建設占用多少耕地，就應補充多少數量和質量相當的耕地。
基層存在問題：
一是占優補劣情況仍存在。被占用的地塊主要在公路沿線、地勢較為平坦、離水源近在鄉鎮主要用于農村居民建房、產業設施用地。補充的地塊主要是農戶農轉城廢棄的復墾地塊，或者新開墾的林地、荒地等，交通、地理位置、土質等因素較差。二是后備耕地資源匱乏。我市地形以丘陵和山地為主，地勢起伏大，面積大、條件好、易于開發利用的地塊已基本被開發利用，剩余的大多是開發條件較差的地塊，開發整理的地塊面積小而分散，補充耕地的難度增大。三是補充耕地質量較差。補充耕地比較分散、地塊較小，施工過程中有的地塊沒有嚴格按照補充耕地標準施工，地塊土質不達標、無排水溝、礫石較多，無生產便道、灌溉用水等基礎設施等。四是后續管護經經營難等問題。農村老齡化比較嚴重，外出務工人員較多，新增耕地缺乏經營主體流轉，整治地塊難以持續耕種、面臨再次撂荒風險很高。五是違規占用耕地情況時有發生。部分農戶意識保護耕地意識較差，違規占用耕地建房、挖塘養魚、硬化修停車位、曬壩現象時有發生。
建議；一是規資部門要合理布局。結合耕地恢復后備資源庫優先在整治難度小、交通便利等地理條件較好區域集中實施土地整治；二是鄉鎮要善于規劃。統籌當地經濟發展，結合特色產業、招商引資項目、化零為整聚合地塊實現土地“連散成片”規模化發展；三是要嚴格按照要求施工。聘請專業施工隊伍，嚴格按照耕地標準施工，保證覆土厚度、礫石含量、地塊平整度等相應指標達到要求。四是完善基礎設施。建設方要完善生產便道、灌溉用水等基礎設施，提升整治地塊宜機化水平，做到整一塊成一片，耕種一片。五是要加強資金保障。對于無故撂荒耕地等行為，農業農村部門要取消其享受地力補貼、種糧補貼等并對其加大處罰力度，對于種糧大戶，財政部門要兌現其拖欠的種糧補貼、出臺資金文件支持農業經營主體其配套發展。六是要加嚴格執法。規資部門要加強對耕地保護法律法規的執行力度，加大對非法征用耕地的打擊力度，實施耕地紅線制度，確保耕地資源不被非法占用。七是要加大宣傳力度。地方政府逐級簽訂耕地保護責任狀，村組干部簽訂耕地保護責任書，村組干部納入耕地保護網格員，各村（社區）結合院壩會、大喇叭等方式宣傳耕地保護相關政策，積極宣傳耕地保護方面好的做法和成功經驗，同時加大對違法用地反面典型案件的報道力度，起到警示教育的作用，樹起全民保護耕地的意識。
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