近年來(lái)，隨著農(nóng)村社會(huì)在各方面的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)民的法治觀(guān)念和依法辦事能力等綜合素質(zhì)的不斷提高，農(nóng)村的矛盾糾紛也呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)和變化，相對(duì)來(lái)講糾紛數(shù)量也呈逐年下降趨勢(shì)，并且出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，比如季節(jié)性、多樣性、復(fù)雜性、集中性等等。
一、農(nóng)村矛盾糾紛主要類(lèi)型：
（一）單純內(nèi)部矛盾糾紛
1、涉及農(nóng)村建筑、改選，如建房、圈舍改建、擠占街道等鄰里日常生活矛盾糾紛。集中在占地多少、擋光、阻礙水流，侵犯地權(quán)、物權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)奪等問(wèn)題上。
2、農(nóng)村家族內(nèi)部財(cái)產(chǎn)分割不均引發(fā)的親緣關(guān)系間的矛盾糾紛。如爭(zhēng)奪遺產(chǎn)，分配房屋、生產(chǎn)資料不均，贍養(yǎng)爭(zhēng)議等。
3、農(nóng)村的債權(quán)債務(wù)糾紛。如三角債，合伙經(jīng)營(yíng)收益分配不均，債務(wù)分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)不一，討債與償債互不讓步等。
4、土地、林業(yè)等資源經(jīng)營(yíng)、分配調(diào)整不公平、不公開(kāi)，承包經(jīng)營(yíng)使用權(quán)爭(zhēng)議矛盾。如對(duì)分配土地位置、地力不滿(mǎn)，對(duì)競(jìng)標(biāo)存不同意見(jiàn)，對(duì)土地承包租賃、荒山開(kāi)發(fā)權(quán)、林地權(quán)屬等爭(zhēng)奪引發(fā)糾紛。
5、物質(zhì)利益需求之外，因?yàn)閭€(gè)人的目的和動(dòng)機(jī)，與他人或組織進(jìn)行對(duì)立的斗爭(zhēng)。如個(gè)人成見(jiàn)反對(duì)他人、名譽(yù)地位爭(zhēng)奪、恩怨糾纏等，一般通過(guò)申訴、控告方式表達(dá)不滿(mǎn)，有的尋求公正、公平處理，要求組織或個(gè)人改正錯(cuò)誤，有的則動(dòng)機(jī)不純，無(wú)中生有，設(shè)計(jì)陷害，也有的純屬無(wú)理要求。
6、其他類(lèi)型引發(fā)的矛盾。如夫妻矛盾、遺失物品、禽畜等猜疑爭(zhēng)執(zhí)，交往中情緒化的口舌之爭(zhēng)、人身攻擊，難以辨明是非曲直，卻糾纏不清。
（二）農(nóng)民與政府、干部矛盾糾紛
1、干群關(guān)系緊張引發(fā)矛盾。一是干部因?yàn)檎９ぷ?，因方式、方法不?dāng)或堅(jiān)持原則無(wú)意間引起群眾不滿(mǎn)；二是群眾對(duì)干部的作風(fēng)、品質(zhì)、不良行為不滿(mǎn)，或反對(duì)或抨擊，甚至針?shù)h相對(duì)引發(fā)尖銳矛盾。
2、政策性的措施沒(méi)有執(zhí)行或未得到較好執(zhí)行、政策連續(xù)性不強(qiáng)造成脫節(jié)，從而引發(fā)的群眾與政府、部門(mén)、單位的矛盾糾紛。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、定單銷(xiāo)售、價(jià)格保證和配套工作落實(shí)不到位，國(guó)家的糧種補(bǔ)貼不到位，政府行為承諾的工作沒(méi)有兌現(xiàn)，大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推廣占用農(nóng)田與農(nóng)民自主選擇生產(chǎn)、按傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣之間的矛盾。
3、社會(huì)公益事業(yè)、社會(huì)救濟(jì)需求與政府可提供產(chǎn)品、服務(wù)承受能力的矛盾。如貧困群眾的住房問(wèn)題，普及農(nóng)村最低生活保障工作，農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作等，因?yàn)樯刑幱趯?shí)踐探索階段，政府無(wú)力全部解決使群眾滿(mǎn)意。對(duì)象復(fù)雜，問(wèn)題棘手，資金不足，標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，救助難平衡。不能不管，又無(wú)力全管，群眾意見(jiàn)大，政府有苦難言。
4、特殊群體的信訪(fǎng)日益增加。如企業(yè)轉(zhuǎn)制后的下崗、離退休職工工資、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題，事業(yè)單位定崗分流、競(jìng)聘上崗引發(fā)的群體上訪(fǎng)等不穩(wěn)定問(wèn)題，軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員軍人安置問(wèn)題，殘疾群眾生活、就業(yè)及貧困農(nóng)民子女入學(xué)等問(wèn)題，已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，難以短期解決，群眾的期待與政府的解決時(shí)效有差距。
（三）政府與企業(yè)、事業(yè)單位的矛盾糾紛。如管理體制、債權(quán)債務(wù)關(guān)系問(wèn)題，利潤(rùn)分配；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與企業(yè)擴(kuò)地經(jīng)營(yíng)，企業(yè)外招用工與政府主張使用當(dāng)?shù)貏诹Φ让?；招商引資政策不兌現(xiàn)，土地出讓等優(yōu)惠不落實(shí)；政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)工作不到位等等，這些也形成矛盾。
（四）政府、組織與個(gè)體矛盾糾紛。項(xiàng)目建設(shè)、公用事業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引發(fā)的政府、企業(yè)、大戶(hù)與群眾的矛盾糾紛。如企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染問(wèn)題，某些虛假農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害農(nóng)民利益問(wèn)題，城鎮(zhèn)管理與群眾需求，城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷、招商辦企征占農(nóng)民土地問(wèn)題等，圍繞賠償金額、置換條件等引發(fā)矛盾糾紛。農(nóng)村社會(huì)治安管理、城鎮(zhèn)管理中的執(zhí)法行為與群眾產(chǎn)生的矛盾不在少數(shù)。
二、矛盾糾紛化解常用方法
（一）面對(duì)面與背靠背相結(jié)合調(diào)解法
有的矛盾糾紛爭(zhēng)議的不是重大的利益，而是為了爭(zhēng)面子、賭氣，對(duì)于此類(lèi)糾紛，調(diào)解人員就可以先用“背靠背”調(diào)解法。調(diào)解人員分別做當(dāng)事人的工作，待雙方當(dāng)事人的情緒穩(wěn)定，意見(jiàn)接近時(shí)，再把當(dāng)事人叫到一起“面對(duì)面”地做工作。促使雙方當(dāng)事人相互謙讓、心平氣和地進(jìn)行協(xié)商，使糾紛得到圓滿(mǎn)解決，從而避免情緒對(duì)立和吵鬧等矛盾激化的情況發(fā)生，提高調(diào)解的成功率。
（二）法治教育與道德教育結(jié)合調(diào)解法
在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解人員可以針對(duì)不同情況，適時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法治教育和道德教育，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德觀(guān)念。通過(guò)法情并用，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)遵守國(guó)家法律和公民的基本道德規(guī)范，發(fā)揮法律與道德的雙重作用，喚醒當(dāng)事人的良知，引導(dǎo)當(dāng)事人化解矛盾。
（三）借用外力調(diào)解法
調(diào)解人員還可以通過(guò)調(diào)查摸底，請(qǐng)出當(dāng)事人佩服、對(duì)其有影響力的人來(lái)做當(dāng)事人雙方的工作，緩和當(dāng)事人的對(duì)立情緒，引導(dǎo)他們達(dá)成調(diào)解協(xié)議。一是鄰里調(diào)解。在社會(huì)生活中，人們都是聚群而居的，相鄰關(guān)系密切而又重要，一家有事，四鄰相助，所謂“遠(yuǎn)親不如近鄰”。因此，遇到矛盾糾紛時(shí)，可有選擇性地請(qǐng)鄰里人員幫助進(jìn)行調(diào)解，規(guī)勸雙方當(dāng)事人以團(tuán)結(jié)為重，做出諒解與讓步。因?yàn)槭青従?，平時(shí)又都很了解，這種調(diào)解往往能起到事半功倍的效果。二是友情調(diào)解。友情調(diào)解是指當(dāng)事人發(fā)生糾紛時(shí)，調(diào)解人員可根據(jù)情況請(qǐng)一方或雙方當(dāng)事人的好友予以勸導(dǎo)、疏通及說(shuō)服教育，使?fàn)幾h的雙方當(dāng)事人化干戈為玉帛。三是聯(lián)合調(diào)解。民間糾紛的情況復(fù)雜、牽扯人多、涉及面廣，僅靠一個(gè)部門(mén)調(diào)解往往力不從心，效果不佳，在這種情況下，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)的工作人員到場(chǎng)分頭做工作，能夠收到很好的效果。
（四）褒揚(yáng)激勵(lì)調(diào)解法
民間糾紛調(diào)處方法很重要，說(shuō)話(huà)要講究方式，語(yǔ)言要講究藝術(shù)，既不能單刀直入，更不能五馬長(zhǎng)槍?zhuān)钊霚\出，和風(fēng)細(xì)雨。在實(shí)際調(diào)處中，對(duì)當(dāng)事人的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處及時(shí)表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，就是一種有效的方法。通過(guò)表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，尋找共同語(yǔ)言，縮短當(dāng)事人之間的距離，調(diào)動(dòng)他們的積極性，激活他們的自信心和正面的興奮情緒，堵住可能反復(fù)的退路，從而使調(diào)解成功率得到提高。
（五）排憂(yōu)解難調(diào)解法
有些矛盾糾紛發(fā)生是因?yàn)楫?dāng)事人在生產(chǎn)生活中確實(shí)存在一定實(shí)際困難，對(duì)于這類(lèi)糾紛，調(diào)解人員要通過(guò)深入細(xì)致調(diào)查，找出癥結(jié)所在，切實(shí)幫助其解決困難。困難解決了，矛盾糾紛也就化解了。
（六）迂回遷讓調(diào)解法
在矛盾糾紛調(diào)解中，調(diào)解人員要針對(duì)當(dāng)事人的個(gè)性特點(diǎn)，因人因事采取不同的方法進(jìn)行化解。對(duì)那些說(shuō)話(huà)尖刻、刺耳難聽(tīng)的當(dāng)事人，調(diào)解員不能感情用事、以怒制怒，說(shuō)絕話(huà)、講狠話(huà)，而是讓他們把心里話(huà)講出來(lái)，把心里的積怨發(fā)出來(lái)，然后以靜制動(dòng)、以柔克剛，從而達(dá)到調(diào)解效果。
（七）真情打動(dòng)調(diào)解法
矛盾雙方往往為一些雞毛蒜皮的小事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，事情本來(lái)并不大，為爭(zhēng)一口氣，互不相讓?zhuān)┏植幌?。還有些矛盾雙方當(dāng)事人都想得到解決，但卻難以啟齒。對(duì)這類(lèi)型糾紛，調(diào)解人員要以情感人，主動(dòng)和解、對(duì)話(huà)調(diào)解、互諒調(diào)解。實(shí)踐證明，這是調(diào)解家庭、夫妻矛盾的最好方法。
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