在檔案管理的所有環(huán)節(jié)中,哪個環(huán)節(jié)最重要?不同人會有不同的答案,我的答案是:“入口關(guān)”最重要。
組工干部都清楚,干部人事檔案是個奇怪的存在,平常不利用的時候,啥事都沒,一旦要審核利用的時候,檔案突然就有問題了。
要命的是,往往利用的時候,比如在提拔晉升的時候,時間不等人,這時候再處理,往往就來不及了。而且對組織和個人來說,都很被動。所以我一直建議,檔案管理,必須以“預(yù)防為主”。在醫(yī)學(xué)上,有一個詞語叫“治未病”,其實(shí)檔案管理也一樣,即提前發(fā)現(xiàn)問題,提前介入處理。
首先,一卷檔案出現(xiàn)問題,多發(fā)生在學(xué)歷和黨員材料,而這兩部分大多是在進(jìn)入體制前就已經(jīng)形成。一旦進(jìn)入體制內(nèi),有專門的管檔部門,也有較為完善的檔案管理機(jī)制,那時候檔案已經(jīng)很難再出問題了。退一萬步來說,就算在體制內(nèi)工作時缺失了材料,補(bǔ)充起來也比較簡單。
其次,檔案出現(xiàn)問題,有三個比較突出的情況。
一是材料缺失嚴(yán)重;
二是檔案信息不一致;
三是檔案材料造假。
同樣的,這三點(diǎn)如果存在問題,大多也會在檔案入庫前就已經(jīng)存在,畢竟檔案在進(jìn)入新的檔案管理部門后,有專人負(fù)責(zé)檔案材料收集,形成的材料也是組織蓋章歸檔,缺失和造假的可能性比較低。
如果我們在檔案進(jìn)入新單位之前,把以上三點(diǎn)問題都處理掉,那基本上可以說,這本檔案就是一本健康的檔案,為后續(xù)的提拔晉升奠定了很好的基礎(chǔ)。
綜合以上兩點(diǎn),只要我們把好檔案的“入口關(guān)”,在人事關(guān)系以及檔案進(jìn)來之前,守住入口關(guān),就守住了90%的問題。
好了,現(xiàn)在都知道入口關(guān)很重要,那問題來了,這個“關(guān)”該如何把?可以通過以下三個“審核”:
(一)任前審核
該程序發(fā)生在擬錄用、調(diào)動干部和動議環(huán)節(jié)時,必須對干部進(jìn)行任前審核,及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改。如果存在問題,不符合錄用(調(diào)入或任職)程序,則連檔案都進(jìn)不了新的單位。
(二)入職審核
該程序發(fā)生在入職時,由組織人事部門對照入職的條件,一一核實(shí)情況,如錄用或者調(diào)入公告有明確要求的,材料必須齊全。如公告要求有高級職稱,黨員身份等等,那寄到檔案管理部門的檔案必須要齊備以上材料。
需要提醒的是,后期利用檔案時發(fā)現(xiàn)問題,要求干部補(bǔ)充材料遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如在入職時要求補(bǔ)充材料容易,畢竟這時候?yàn)榱巳肼?,肯定尤為重視。這時候補(bǔ)充材料最有效,最迅速。
(三)專項(xiàng)審核
2014年以來實(shí)行的專項(xiàng)審核,對干部的“三齡兩歷一身份”信息進(jìn)行審核認(rèn)定,并對材料缺失、信息真實(shí)性等核實(shí)。這是對干部檔案的全方位體檢,如果過得了這個體檢,則檔案基本是健康的。
以上三個審核,有時候會發(fā)生交叉,甚至三個一起完成,才最終把問題解決。經(jīng)過三審,該補(bǔ)充的材料也補(bǔ)充完整,而且組織也進(jìn)行過專審認(rèn)定,這時候入庫是非常安全的。就算以后巡視,也能確保入職時檔案不存在問題。
因此,把好檔案“入口關(guān)”尤為重要,是我們后期檔案部門管理和利用檔案的前提和基礎(chǔ)。
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