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18分鐘，這是從杭州市區(qū)坐高鐵到桐廬的所需時(shí)間。有乘客感嘆，杭州與桐廬之間的距離太長，“打個(gè)盹兒就誤了站”。
桐廬，位于長江三角洲南翼，是杭州都市圈的“網(wǎng)紅縣”，擁有“中國最美縣城”、“中國民營快遞之鄉(xiāng)”、“中國最具幸福感縣城”等稱號(hào)地級(jí)市”等，也是杭州都市圈唯一一個(gè)市區(qū)外的縣，堪稱接軌杭州的“橋頭堡”。2022年，桐廬將迎來“雙高時(shí)代”。杭州“兩高一高鐵樞紐”建設(shè)、“兩杭一體化”建設(shè)將邁上新階段。
桐廬人民期盼的，是8月底杭溫高鐵通車后，桐廬將擁有杭黃線、滬杭線、杭甬線三條鐵路干線。屆時(shí)，列車開行頻率將大幅增加，“18分鐘”帶來的城市一體化、通勤、公共交通和普速列車服務(wù)效應(yīng)將更加顯著。
隨著交通優(yōu)勢不斷釋放，動(dòng)車組列車的快速運(yùn)行帶來新的出行機(jī)遇。然而，桐廬要想擔(dān)當(dāng)起杭州高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，單靠交通優(yōu)勢顯然是不夠的。如何才能桐廬如何抓住機(jī)遇，把交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？
新機(jī)遇
“中國最美縣城”“浙江第一區(qū)”，一條高鐵讓余杭、桐廬成了“親戚”。
一個(gè)多月前，杭溫高鐵進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，桐廬縣黨政代表團(tuán)蒞臨余杭區(qū)，正式提出“18分鐘實(shí)現(xiàn)杭州、廊坊兩地一體化”的設(shè)想。余杭區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)用“親戚”二字形容兩地友誼，堪稱“天作之合”。
“兩地距離縮短到18分鐘。”結(jié)束考察后，桐廬縣黨政代表團(tuán)乘坐城際列車從杭州西站前往桐廬東站，飛馳中感受到了“身處同一城市”。
杭州與城區(qū)的融合，說到底就是同城效應(yīng)。隨著高鐵通勤的不斷推進(jìn)，主城區(qū)與郊區(qū)的界限已經(jīng)變得模糊。18分鐘，就能從主城區(qū)到桐廬，隨心所欲地去一趟。
連接走廊對接了杭州西部科技創(chuàng)新走廊和東部智能制造走廊的資源，連接走廊意味著對接高水平的科技創(chuàng)新和智能制造資源，為桐廬強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、促轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力。鏈延伸。
桐廬為何在此時(shí)提出新一輪計(jì)劃？
在桐廬干部眼中，高鐵帶來的同城效應(yīng)已成趨勢。前不久，長三角超級(jí)環(huán)線高鐵開通，“軌道上的長三角”已浙江省“一帶一路”建設(shè)邁出重要一步；杭州第五個(gè)高鐵樞紐錢塘站即將投入使用；杭溫高鐵開通后，桐廬將成為義烏、溫州前往杭州的“第一站”，并將像杭州的“南碼頭”一樣，大城市的輻射帶動(dòng)作用將更加明顯。
這是對時(shí)間、地點(diǎn)和人的考慮。
時(shí)間
當(dāng)前，國內(nèi)大循環(huán)和全國統(tǒng)一市場建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，2022年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于以縣城為重要載體推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》 ，明確縣城在新型城鎮(zhèn)化中的重要地位，分類引導(dǎo)縣城發(fā)展方向。
其中，對桐廬等大城市周邊縣區(qū)，支持其融入周邊大城市，主動(dòng)承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)快速交通聯(lián)系，打造通勤便利的衛(wèi)星縣，與周邊大城市功能、產(chǎn)業(yè)配套互補(bǔ)，將為桐廬帶來諸多政策機(jī)遇。
地理優(yōu)勢
兩個(gè)地區(qū)之間的融合程度往往與時(shí)間和空間的距離“成反比”，距離越短，融合程度越高。
從320國道時(shí)代的2小時(shí)，到杭錢高速時(shí)代的40分鐘，再到杭黃高鐵時(shí)代的30分鐘，桐廬與杭州的時(shí)空距離已不斷縮短。2022年，合杭高鐵滬杭段開通后，桐廬至杭州時(shí)間將縮短至18分鐘。
如今，隨著杭溫高鐵開通在即，每天發(fā)車班次將由原來的20多趟增至40多趟，桐廬具備了成為“西進(jìn)南出”樞紐節(jié)點(diǎn)的空間和時(shí)間優(yōu)勢。 ”大走廊的必經(jīng)之路，同時(shí)，桐廬作為杭州都市圈和金義都市圈節(jié)點(diǎn)縣的區(qū)位優(yōu)勢，使桐廬能夠在更高層次、更大范圍參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。
人與人和諧相處
每逢節(jié)假日來臨，在未來科技城上班的陳磊就會(huì)擔(dān)心買不到票。作為一名旅游愛好者，滬杭線開通后，他把桐廬所有景點(diǎn)都玩遍了。得知杭溫高鐵即將開通，陳雷之前的擔(dān)心煙消云散。“希望這條高鐵能多開幾趟車，這樣我就能在青山綠水間待上兩天了。”周末來這里，感受‘桐廬味道’。”
生活節(jié)奏慢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、物價(jià)相對較低……在這個(gè)“小而美”的縣城里，有年輕人追求的“放松”。在桐廬官員看來，桐廬的生態(tài)文化旅游優(yōu)勢與大走廊主要群體的休閑旅游、宜居需求高度契合，將為桐廬帶來更多的市場機(jī)會(huì)。
優(yōu)選地
時(shí)空距離縮短、區(qū)位優(yōu)勢凸顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改善……根據(jù)以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，高鐵帶來的交通優(yōu)勢，將為大城市周邊城市帶來發(fā)展機(jī)遇。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
以深圳為例，數(shù)據(jù)顯示，2019年至2024年6月，深圳企業(yè)在市外設(shè)立的子公司或關(guān)聯(lián)公司達(dá)3.9萬家，僅東莞就承接了深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)9000多家。
桐廬謀劃“接軌杭州、接軌走廊”，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。桐廬在提出“18分鐘接軌杭州、接軌走廊”設(shè)想時(shí)，提出要更好承接外溢效應(yīng)余杭的效果。
桐廬緣何成為“首區(qū)”溢出項(xiàng)目的“首選地”？
要回答這個(gè)問題，我們先回顧一下桐廬的歷史，桐廬曾經(jīng)嘗到過利用區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的甜頭。
以視覺智能產(chǎn)業(yè)為例，2015年，杭州海康威視電子股份有限公司桐廬制造基地建成投產(chǎn)，隨后5年，勵(lì)德通信、海康威視等20家數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)鏈支撐企業(yè)相繼落地。元展電子相繼在桐廬扎根，目前桐廬視覺智能產(chǎn)業(yè)營收已突破百億元。
磁性材料行業(yè)亦是如此。2004年，磁性材料龍頭企業(yè)杭州智建控股落戶桐廬，隨后成立子公司象限科技。如今象限科技已成為浙江磁性材料行業(yè)的龍頭企業(yè)。桐廬縣。目前，桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已聚集磁性材料企業(yè)23家，其中規(guī)模以上企業(yè)11家，億元以上企業(yè)5家，產(chǎn)值連續(xù)5年保持30%以上的增幅。
此外，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，桐廬與大走廊也有契合之處。
桐廬正向“新”邁進(jìn)，如今，以視覺智能、磁性材料、新能源、生命健康、快遞物流為代表的新興產(chǎn)業(yè)賽道，已逐漸更新桐廬在人們心中的“個(gè)性”，而這僅僅建立在針織、制筆兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
目前，海康威視機(jī)器人智能制造（桐廬）基地項(xiàng)目、吉利動(dòng)力電池項(xiàng)目、三諾電子長三角總部、環(huán)球新材料國際亞太區(qū)總部等項(xiàng)目正加快建設(shè)……
桐廬縣發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，桐廬工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打開了一些局面，積極布局新興產(chǎn)業(yè)，融入杭州五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與大走廊“123X”產(chǎn)業(yè)體系相契合，并能更充分對接杭州西部科技創(chuàng)新走廊、東部智能制造走廊的資源。
“杭州一體化、兩城互聯(lián)”不是簡單地拿來主義，而是要優(yōu)勢互補(bǔ)。
桐廬缺什么？缺高水平的科技創(chuàng)新資源，特別是創(chuàng)新人才。大走廊作為全省創(chuàng)新策源地，集聚了全省高端科技創(chuàng)新資源。
與此同時(shí)，桐廬官員在走訪中發(fā)現(xiàn)，大走廊也面臨發(fā)展空間受限、產(chǎn)業(yè)空間價(jià)格高等瓶頸。“一些實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)正在積極尋找可擴(kuò)展的產(chǎn)業(yè)空間，比如之江實(shí)驗(yàn)室的“德清AI莫干山基地。”桐廬縣發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，桐廬存量土地空間發(fā)展?jié)摿Υ螅杀鞠鄬^低，與大走廊形成產(chǎn)業(yè)要素互補(bǔ)。
增長極
實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)要素自由流動(dòng)并非易事，高鐵帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來被“抽離”的風(fēng)險(xiǎn)。
以滬杭高鐵為例，高鐵開通后，嘉興地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)率有所下降，原因之一就是勞動(dòng)力向上海、杭州轉(zhuǎn)移。
桐廬該如何打破僵局？
目前，桐廬已成立常態(tài)化推進(jìn)“接軌杭州、對接走廊”專項(xiàng)小組，不斷強(qiáng)化對接杭州的“橋頭堡”作用，進(jìn)一步帶動(dòng)人流、商流、物流向西流動(dòng)，最大化發(fā)揮“18分鐘”同城效應(yīng)，打造杭州高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
高鐵的開通，將給沿線城市帶來均等的發(fā)展機(jī)遇，桐廬要想搶占先機(jī)，必須進(jìn)一步構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。
對外，桐廬積極對接上海鐵路局、杭州站，在列車安排、票務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化、通勤服務(wù)等方面進(jìn)一步完善出行方案；對內(nèi)，完善周邊地區(qū)路網(wǎng)交通、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。完善高鐵站點(diǎn)建設(shè)，加快公共交通樞紐建設(shè)，推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用，打通兩地交通“最后一公里”。
在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)方面，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。
桐廬梳理“三通一送”產(chǎn)業(yè)資源，積極謀劃低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、科技人才聚集區(qū)、干部交流機(jī)制等，開展“走進(jìn)國企、走進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)。開展“走進(jìn)桐廬”“走訪名人故里快遞”等活動(dòng)，加快培育優(yōu)質(zhì)新生產(chǎn)力。
拓展文化旅游領(lǐng)域，深化鐵路與旅游融合發(fā)展，激活影視、文化旅游等新交通。
前不久，桐廬與華策集團(tuán)合作打造中國桐廬富春江影視產(chǎn)業(yè)教育示范區(qū)，志在成為世界級(jí)影視文化旅游目的地。電視劇《恰好》熱播，帶動(dòng)電影拍攝地桐廬“火”起來，桐廬還在探索開通旅游專列，開發(fā)“高鐵票 景區(qū)”專線產(chǎn)品，吸引高鐵沿線客流。
桐廬縣發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，桐廬要借勢而上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游拓展、桐廬品牌打造、城市能級(jí)提升等方面下功夫，助力桐廬縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。桐廬縣域經(jīng)濟(jì)躍升至城市經(jīng)濟(jì)、中部經(jīng)濟(jì)的更高水平，打造杭州高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
然而，如果從目前杭州整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，桐廬此次新一輪規(guī)劃的意義絕不止于提升當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢。
總體來看，都市圈優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展格局，將有利于各類生產(chǎn)要素在區(qū)域間逐步合理流動(dòng)和高效集聚，為全國統(tǒng)一市場的建設(shè)提供生動(dòng)注腳。
大市、強(qiáng)縣只有直面考驗(yàn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，才能真正成為高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
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