要解決基層治理難題，不能把基層減負(fù)簡(jiǎn)單理解為工作“減量”，而是要注重標(biāo)本兼治，通過治理轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等手段達(dá)到減負(fù)目標(biāo)。
第一，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)賦能，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等。根治基層負(fù)擔(dān)過重的問題，要從優(yōu)化政府權(quán)責(zé)配置入手，著力“輕車減負(fù)”做減法，聚焦“壯馬賦能”做加法，建立邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的基層治理體制。首先，按照“依法下放、非準(zhǔn)禁入”的原則，防止職責(zé)任務(wù)隨意下沉。設(shè)置職責(zé)任務(wù)下沉的標(biāo)準(zhǔn)和門檻，職能部門下放職責(zé)任務(wù)要按照事前醞釀、提出申請(qǐng)、組織審核的程序進(jìn)行。其次，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，為基層提供必要的人、財(cái)、物、權(quán)等各類保障，推動(dòng)管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，改變“事下人不下，責(zé)下權(quán)不下”的不對(duì)等關(guān)系，確保基層“接得住、辦得好”。再次，按照“精簡(jiǎn)效能、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，推動(dòng)基層職能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)再造、人員重組，傾力推動(dòng)力量往下沉，強(qiáng)化基層治理隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的任務(wù)承載力，提升基層干部的話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任與權(quán)力的科學(xué)配置。最后，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，科學(xué)規(guī)范屬地管理，有效減少基層“屬地管理”事項(xiàng)，切實(shí)解決屬地責(zé)任擴(kuò)大化等問題，建立權(quán)力清單、規(guī)范責(zé)任清單，防止有關(guān)部門隨意“甩鍋”。
第二，加強(qiáng)源頭管控，轉(zhuǎn)變督考方式。根治基層負(fù)擔(dān)過重的頑疾，要推動(dòng)督查考核事項(xiàng)向中心聚力、向發(fā)展聚焦，完善重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)目己藱C(jī)制，不斷推動(dòng)精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)。首先，要減數(shù)量、降頻次、縮時(shí)長(zhǎng)。形成一套定計(jì)劃、列清單、事前審批的嚴(yán)密流程，加強(qiáng)督查考核的總量控制和計(jì)劃管理，切實(shí)提升督查考核實(shí)效。其次，統(tǒng)籌規(guī)范督查考核事項(xiàng)，明確同類督查考核事項(xiàng)合并開展，涉及多部門的集中組團(tuán)開展，變“多頭式”考核為“一站式”考核，做到“多考合一”，實(shí)現(xiàn)督考由“一窩蜂”向“一盤棋”轉(zhuǎn)變。再次，改變“材料一摞、制度一墻”的考核方法，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節(jié)，主要看工作實(shí)績(jī)。最后，要深化精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)，避免問責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化，嚴(yán)禁任性問責(zé)，防止問責(zé)走樣，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)性和懲戒性的平衡，營(yíng)造理性與寬容的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
第三，為基層干部卸下“包袱”，需不斷創(chuàng)新管理服務(wù)的方式方法，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌研究，提升基層效能。要統(tǒng)事項(xiàng)，統(tǒng)籌整合年度考核事項(xiàng)，將以往由多部門、多條線開展的多項(xiàng)檢查考核歸并整合；統(tǒng)籌重要會(huì)議活動(dòng)，未經(jīng)會(huì)商協(xié)調(diào)或未履行審批程序的，一律不予辦會(huì)；持續(xù)推進(jìn)政務(wù)應(yīng)用規(guī)范清理，做到數(shù)量壓減、質(zhì)量提升。要減環(huán)節(jié)，壓減考核指標(biāo)，通過挑重點(diǎn)、擠“水分”、減條目、看實(shí)效，推動(dòng)考核指標(biāo)“瘦身”；簡(jiǎn)化審批流程，讓“一表單申請(qǐng)、一環(huán)節(jié)審批、一窗口辦結(jié)”極簡(jiǎn)化審批方式成為常態(tài)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要破壁壘，通過搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，采用大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)，讓各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，破解困擾基層的數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)、過度留痕等形式主義問題。
只有持之以恒、精準(zhǔn)施策、常抓不懈，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，才能激發(fā)全黨全社會(huì)創(chuàng)造活力，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
（磴口縣補(bǔ)隆淖鎮(zhèn)人民政府 馬碩翼）
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