文字|張媛媛 浙江金道律師事務(wù)所律師
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員工參加公司組織旅游受傷是否構(gòu)成工傷研究
員工在公司組織旅游過(guò)程中受傷是否能認(rèn)定為工傷一直是個(gè)難以解決的問題，因?yàn)橐恢睕]有明確的法律規(guī)定可以參考，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于員工在公司組織旅游過(guò)程中受傷能否認(rèn)定為“因工作原因受傷”。
這一爭(zhēng)論似乎隨著2014年12月16日廣東省珠海中級(jí)人民法院（2014）珠中法行終字第79號(hào)判決而塵埃落定，各省市多家媒體對(duì)該事件進(jìn)行了報(bào)道，認(rèn)為該判決對(duì)于認(rèn)定員工參加公司組織的旅游過(guò)程中受到的傷害是否構(gòu)成工傷具有示范意義。
筆者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在珠海中院此前案件情形下，2015年6月9日，山東省濟(jì)寧市中級(jí)人民法院作出（2015）濟(jì)行終字第96號(hào)判決，否定了勞動(dòng)者參加單位組織的旅游活動(dòng)而導(dǎo)致的受傷構(gòu)成工傷。通過(guò)兩起案件的對(duì)比，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定對(duì)這一問題進(jìn)行進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)單位是否“強(qiáng)迫、鼓勵(lì)”相關(guān)旅游活動(dòng)是其是否構(gòu)成工傷的關(guān)鍵。
【案情回顧：（2014）筑中法行終字第79號(hào)判決書（以下簡(jiǎn)稱“石鵬鵬案”）】
石鵬鵬原為珠海永晨公司生產(chǎn)部操作工，2013年5月5日至6日，公司組織全體員工外出旅游，石鵬鵬報(bào)名參加，旅途中，石鵬鵬在拍照時(shí)受傷，后永晨公司向香洲區(qū)人力資源和社會(huì)保障局提出認(rèn)定石鵬鵬工傷的申請(qǐng)。香洲區(qū)人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)為，石鵬鵬參加公司組織的旅游活動(dòng)，主要是為了觀光休閑，并非出差，與工作無(wú)關(guān)，因此石鵬鵬受傷情況不構(gòu)成工傷。其不服，向珠海市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)行政復(fù)議，經(jīng)審理，維持了香洲區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的工傷認(rèn)定決定。
史鵬鵬仍不服該裁定，提起行政訴訟。原審法院認(rèn)為：泳臣公司組織旅游本質(zhì)上與工作相關(guān)，其目的是為了放松員工身心，增進(jìn)和提高團(tuán)隊(duì)溝通協(xié)作，更好地促進(jìn)公司業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)公司利益，是員工工作的延續(xù)。史鵬鵬在公司的積極鼓勵(lì)下參加上述活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)屬于工作范圍，符合“因工缺勤期間，因工作原因受傷”的工傷認(rèn)定范圍，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。該局上訴至珠海中院。珠海中院認(rèn)為：用人單位要求或者鼓勵(lì)的集體活動(dòng)，可以視為工作不可分割的一部分，應(yīng)當(dāng)歸因于工作原因，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
【案情回顧：（2015）冀行終96號(hào)判決書（以下簡(jiǎn)稱“張艷華案”）】
張艷華是康佳集團(tuán)濟(jì)寧營(yíng)業(yè)部派駐金鄉(xiāng)世紀(jì)金晨家電公司的康佳電視直銷員。2013年10月13日，張艷華乘坐同事的車參加旅游活動(dòng)，在旅游途中發(fā)生交通事故，張艷華受傷。縣人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)張艷華的申請(qǐng)，認(rèn)定張艷華所受傷害符合工傷的規(guī)定，并認(rèn)定張艷華所受的交通事故傷害為工傷。后康佳集團(tuán)濟(jì)寧營(yíng)業(yè)部向濟(jì)寧市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，濟(jì)寧市人民政府維持了金鄉(xiāng)縣人力資源和社會(huì)保障局作出的工傷認(rèn)定。
康佳集團(tuán)濟(jì)寧營(yíng)業(yè)部不服，提起行政訴訟。原審法院認(rèn)為，張艷華參加單位組織的旅游活動(dòng)不屬于單位強(qiáng)迫、鼓勵(lì)員工參加的情形，因此該次旅游活動(dòng)與履行工作職責(zé)無(wú)關(guān)，該活動(dòng)不應(yīng)認(rèn)定為其工作組成部分，張艷華在此期間受到的傷害不符合工傷認(rèn)定條件。金鄉(xiāng)縣人力資源和社會(huì)保障局、張艷華不服一審判決提起上訴。二審法院認(rèn)為：康佳集團(tuán)濟(jì)寧營(yíng)業(yè)部為員工組織的旅游活動(dòng)屬福利性、費(fèi)用由企業(yè)提供，員工是否參加系自愿而非強(qiáng)制，旅游活動(dòng)內(nèi)容與工作原因、履行工作職責(zé)無(wú)關(guān)，不屬于康佳集團(tuán)濟(jì)寧營(yíng)業(yè)部工作范疇，張艷華受安排參加的活動(dòng)不構(gòu)成工傷。
【焦點(diǎn)匯總】
上述兩起案件，均經(jīng)過(guò)行政復(fù)議和兩級(jí)行政訴訟的審查，可以說(shuō)，法院是經(jīng)過(guò)深思熟慮后做出的判決，雖然這些判決乍一看似乎相互矛盾，但仔細(xì)分析法院的說(shuō)理，似乎還是能看出一些端倪。
在史鵬鵬案中，一審法院在判決中認(rèn)為：“史鵬鵬所參加的旅游活動(dòng)是泳臣公司組織并出資的企業(yè)文化活動(dòng)，泳臣公司視員工參加旅游活動(dòng)為正常出勤，并據(jù)此計(jì)算旅游費(fèi)用。”由此可見，泳臣公司組織旅游是工作之本，其目的是放松員工身心，增進(jìn)和提高團(tuán)隊(duì)溝通協(xié)作，更好地促進(jìn)公司業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)公司利益，是員工工作的延續(xù)。史鵬鵬在公司的積極鼓勵(lì)下參加上述活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)屬于工作范圍。”二審維持原判的理由是：“用人單位要求或者鼓勵(lì)的集體活動(dòng)，可以認(rèn)定為工作組成部分，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工作原因。”
在張艷華案中，一審法院判決認(rèn)為：“張艷華在行政程序中批準(zhǔn)單位組織旅游時(shí)，并未對(duì)員工是否愿意參加作出強(qiáng)制性要求，僅是單獨(dú)通知員工，是否參加由員工自行決定，對(duì)此，其在庭審中并未予以否認(rèn)。”也就是說(shuō)，張艷華參加的單位組織的旅游活動(dòng)不屬于單位強(qiáng)迫、鼓勵(lì)員工參加的情形，因此該次旅游活動(dòng)與履行工作職責(zé)無(wú)關(guān)，不應(yīng)視為其工作不可分割的一部分，張艷華在此期間所受的傷害并非工作原因所致。”二審法院還認(rèn)為：“從各方陳述看，康佳集團(tuán)濟(jì)寧營(yíng)業(yè)部為員工組織的旅游活動(dòng)屬福利性質(zhì)，由公司出資，員工是否參加屬于自愿性質(zhì)，并非強(qiáng)制要求。”其內(nèi)容亦與工作原因、履行工作職責(zé)無(wú)關(guān)，并非康佳集團(tuán)濟(jì)寧銷售部指派張艷華參與的活動(dòng)。”
可見，員工參加公司組織的旅游是否屬于“單位強(qiáng)迫或者鼓勵(lì)”成為能否認(rèn)定為工傷的關(guān)鍵。那么各級(jí)法院為何要以“單位強(qiáng)迫或者鼓勵(lì)”為重點(diǎn)呢？認(rèn)定是否屬于“單位強(qiáng)制要求或者鼓勵(lì)”，就是要判斷員工受傷是否因“工作原因”。 《法的理解與適用》第五條規(guī)定：工傷認(rèn)定的“三因素”（工作原因、工作場(chǎng)所和工作時(shí)間）因素中，工作原因是核心要件，是認(rèn)定工傷的充分條件。即使不在工作時(shí)間或者在工作場(chǎng)所，只要是工作導(dǎo)致的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。工作場(chǎng)所和工作時(shí)間在工傷認(rèn)定中具有重要意義，一方面是為了強(qiáng)化工作原因，另一方面在無(wú)法查明工作原因時(shí)，用來(lái)推定是否是工作原因。
【法律規(guī)定“單位組織的集體活動(dòng)”是否構(gòu)成“工作原因”】
毫無(wú)疑問，如果員工在單位組織的旅游中受傷，其被認(rèn)定為工傷的法律依據(jù)是且只能認(rèn)定為“因工作原因”受傷。針對(duì)“工作原因”分析的法律規(guī)定包括：
1.國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)理解與運(yùn)用
（1）《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》全文（法釋[2014]9號(hào)）
第四條 下列情形之一，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定為工傷的，人民法院應(yīng)予支持： （二）勞動(dòng)者在參加用人單位組織的活動(dòng)或者受用人單位安排參加其他單位組織的活動(dòng)中受傷。
第五條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形屬于“缺勤期間”的，人民法院應(yīng)予支持：
（1）勞動(dòng)者因工作需要，受用人單位派遣或在工作地點(diǎn)外從事與本職工作相關(guān)活動(dòng)期間； （2）勞動(dòng)者受用人單位派遣在工作地點(diǎn)外學(xué)習(xí)、參加會(huì)議期間； （3）勞動(dòng)者因工作需要，在工作地點(diǎn)外從事其他活動(dòng)期間。
（2）《法律的理解與適用》（作者：馬永新、李濤、楊克雄；作者單位：最高人民法院；期刊名稱：人民司法（應(yīng)用）2014）
我們認(rèn)為，如果用人單位要求或鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加集體活動(dòng)，這些活動(dòng)可視為工作不可分割的一部分，應(yīng)歸因于工作原因，因此遭受的傷害應(yīng)認(rèn)定為工傷。
（3）《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于若干問題的實(shí)施意見》（人社部發(fā)[2013]34號(hào)）
在認(rèn)定《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“因工缺勤期間”，需要考慮勞動(dòng)者缺勤是否由用人單位指定，以及勞動(dòng)者在缺勤期間遭受意外傷害，是否是工作原因造成的？
（4）《國(guó)務(wù)院法制辦公室復(fù)函》（國(guó)密函[2005]311號(hào)）
職工在單位工作安排下，參加體育訓(xùn)練活動(dòng)受傷的，應(yīng)當(dāng)依照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)關(guān)于“因工作原因遭受意外傷害”的規(guī)定，認(rèn)定為工傷。
2. 當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)及相關(guān)理解與適用
（1）江蘇省高級(jí)人民法院行政庭行政案件工傷認(rèn)定審理指南（2011）（節(jié)選）
如果員工在工作之余，進(jìn)行探親訪友、娛樂、購(gòu)物等與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)中，受到他人傷害、意外傷害或突發(fā)疾病死亡，則員工的違法行為或純粹出于個(gè)人目的的行為導(dǎo)致的傷害，應(yīng)當(dāng)獲得賠償。 該活動(dòng)與工作沒有直接或間接的關(guān)系，不能進(jìn)一步擴(kuò)展到工作時(shí)間、工作場(chǎng)所或工作原因，因此不能認(rèn)定為工傷。
（2）《南京市工傷保險(xiǎn)實(shí)施條例》（寧勞社工[2006]5號(hào)）
第三十六條 員工在用人單位安排、組織的政治思想教育活動(dòng)、參觀考察、工作交流、文化體育活動(dòng)中受傷、死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為因工受傷。 但不包括員工利用工作或者出差的便利，宴請(qǐng)、招待、游覽、探親訪友以及涉及同事或者個(gè)人的其他私人活動(dòng)。
（3）江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)保障監(jiān)察及工傷認(rèn)定行政案件若干問題的意見（2005年11月17日審判委員會(huì)第51次會(huì)議討論通過(guò)）
第二十條 勞動(dòng)者在用人單位安排或者組織的政治思想教育活動(dòng)、參觀考察、勞務(wù)交流、文化體育活動(dòng)等活動(dòng)中受傷、死亡的，視為因工受傷。
（4）《江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于貫徹落實(shí)工傷保險(xiǎn)條例的意見》（蘇勞社一[2005]6號(hào)）
12、用人單位安排或組織員工參加文體活動(dòng)，應(yīng)認(rèn)定為工作原因；用人單位組織員工參觀、旅游、休假等，不能認(rèn)定為工作原因。
（5）《四川省高級(jí)人民法院關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問題的意見》（川高法〔2009〕660號(hào)）
第十九條 職工在參加單位組織或者經(jīng)單位批準(zhǔn)的單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)舉辦的集體活動(dòng)中，遭受意外傷害或者暴力等意外傷害的，視為工作原因。
（6）《吉林省高級(jí)人民法院、吉林省勞動(dòng)保障廳關(guān)于辦理工傷認(rèn)定行政案件若干問題的意見》（吉高法[2008]4號(hào)）
（八）勞動(dòng)者在用人單位必須參加的集體活動(dòng)中遭遇意外傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工作原因傷害；勞動(dòng)者在用人單位組織或者安排的旅游活動(dòng)中遭遇意外傷害的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工作原因傷害。
（7）《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問題的意見》（試行）的通知（京高法〔2007〕112號(hào)）
8.員工因工作原因，在工作地點(diǎn)以外從事與工作相關(guān)的活動(dòng)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)視為“因工缺勤時(shí)間”，但不包括游覽、娛樂、購(gòu)物等非工作原因的外出時(shí)間。
（8）《四川省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《四川省高級(jí)人民法院關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問題的意見》的通知》（川高法[2006]436號(hào)）
第十九條 勞動(dòng)者在用人單位組織或者安排的政治思想教育、參觀學(xué)習(xí)、工作交流、文體競(jìng)賽等活動(dòng)中遭受事故傷害的，視為工作原因。
3.相關(guān)法律法規(guī)已過(guò)期
（1）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則（2002年深圳市人民政府令第119號(hào)）[失效]
第十條 有下列情形之一的，屬于條例第十五條規(guī)定的“私人原因”： （三）參加單位組織的旅游、娛樂等活動(dòng)，造成傷亡的。
【當(dāng)事人之間的糾紛】
通過(guò)分析上述法律規(guī)定及其理解適用，我們可以了解員工在公司組織旅游中受傷是否屬于工傷存在分歧的原因：
1.認(rèn)為該傷害構(gòu)成工傷的理由
（1）國(guó)家和地方法律法規(guī)均確認(rèn)，“勞動(dòng)者在用人單位安排或承辦的思想政治教育活動(dòng)、考察學(xué)習(xí)、工作交流、文體活動(dòng)等活動(dòng)中受傷、死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”。有的人事局和法院認(rèn)為，相較于“旅游”，“思想政治教育活動(dòng)、考察學(xué)習(xí)、工作交流、文體活動(dòng)”均屬于單位安排或承辦的活動(dòng)，認(rèn)定為“因工作原因”的關(guān)鍵在于“單位安排或承辦”。因此，“單位組織或承辦的旅游”同樣屬于“因工作原因”，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
（2）“工作原因”是一個(gè)概括性的規(guī)定，而這個(gè)概括性的規(guī)定所包含的具體工作內(nèi)容是多種多樣的。單位組織旅游的目的是為了讓員工放松心情，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是工作得以延續(xù)。即使單位不強(qiáng)迫員工參加，也是積極鼓勵(lì)員工參加的。根據(jù)憲法的基本精神和勞動(dòng)法、《工傷保險(xiǎn)條例》的立法宗旨，在“是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”尚不明確的情形下，應(yīng)當(dāng)適用擴(kuò)大解釋。最高人民法院關(guān)于職工在校學(xué)習(xí)、休息期間受傷是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的復(fù)函也對(duì)“工作原因”作了擴(kuò)大解釋。此外，2010年新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》擴(kuò)大了工傷的范圍，法律范圍的擴(kuò)大體現(xiàn)了以人為本、保護(hù)弱勢(shì)群體的精神，可見，擴(kuò)大解釋更為合理。
（3）單位組織員工旅游是集體活動(dòng)而非自私自利行為，單位是集體活動(dòng)的發(fā)起者、組織者、管理者、交通工具提供方、資金提供方，員工在外出參加集體活動(dòng)時(shí)，始終處于被管理狀態(tài)，期間若受傷，應(yīng)給予醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，組織者應(yīng)對(duì)整個(gè)集體活動(dòng)過(guò)程負(fù)責(zé)。
2.不構(gòu)成工傷的理由
首先，國(guó)家法律法規(guī)沒有明確肯定“參加單位組織的旅游受傷”屬于“因工作原因”，而地方法律法規(guī)則明確否認(rèn)這一點(diǎn)。 （1）《南京市工傷保險(xiǎn)實(shí)施條例》（寧勞社工法（2006）5號(hào)）第三十六條規(guī)定：“職工在用人單位安排或者組織的政治教育活動(dòng)、參觀學(xué)習(xí)、工作交流、文體活動(dòng)中受傷、死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工作原因。不包括用人單位組織的參觀游覽、旅游、度假等活動(dòng)，也不包括職工利用工作之便，外出差、宴請(qǐng)、探親訪友等，為同事或者個(gè)人謀取私利的行為。” （2）《江蘇省勞動(dòng)保障廳關(guān)于若干問題的實(shí)施意見》（蘇勞社一[2005]6號(hào)）第十二條規(guī)定：“用人單位安排或者組織職工參加文體活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工作原因。用人單位為職工組織參觀游覽、旅游、度假等活動(dòng)，不能認(rèn)定為工作原因。”原因。 （3）《吉林省高級(jí)人民法院、吉林省勞動(dòng)保障廳關(guān)于辦理工傷認(rèn)定行政案件若干問題的意見》（吉林省高級(jí)人民法院、吉林省勞動(dòng)保障廳）匯發(fā)[2008]4號(hào)第8條規(guī)定：“勞動(dòng)者在用人單位組織、安排的集體活動(dòng)中，必須參加的，發(fā)生意外受傷，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工作原因。勞動(dòng)者在用人單位組織、安排的旅游活動(dòng)中，發(fā)生意外受傷，不認(rèn)定為工作原因。” （4）《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)試行辦法的通知》（京高法[2007]112號(hào)（8））：“勞動(dòng)者因工作原因在工作地點(diǎn)以外從事與工作相關(guān)的活動(dòng)的時(shí)間，視為‘工作時(shí)間’，不包括非工作時(shí)間。”游覽、娛樂、購(gòu)物等。”（5）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例》（2002年深圳市人民政府令第119號(hào)）（已失效）第十條：“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為條例第十五條規(guī)定的“人身傷害”：”：（三）參加單位組織的旅游、娛樂等活動(dòng)受傷、死亡。” （6）江蘇省高級(jí)人民法院行政庭工傷認(rèn)定行政案件審理指南（2011）8號(hào)《關(guān)于對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第五項(xiàng)“因工離崗期間，因工作原因受傷”的理解》規(guī)定：“職工在工作之余，從事走親訪友、娛樂、購(gòu)物等違法活動(dòng)或者純屬個(gè)人活動(dòng)，受到他人傷害或者意外傷害，或者因病猝死所造成的傷害。”由于所從事的活動(dòng)與工作無(wú)直接或者間接的關(guān)系，不能進(jìn)一步理解為屬于工作時(shí)間、工作場(chǎng)所或者工作原因，因此不能認(rèn)定為工傷。
第二，公司組織旅游作為員工的福利，但公司并不要求員工參加，與員工本職工作無(wú)關(guān)。旅游過(guò)程中發(fā)生的意外事故，超出了工作范圍。國(guó)家實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度的目的，就是為了讓因工作原因受傷的人得到保障。基于控制和有效利用工傷保險(xiǎn)基金的考慮，工傷保障范圍不能隨意擴(kuò)大。如果把員工在參加單位組織的旅游活動(dòng)中受傷的，都認(rèn)定為工傷，對(duì)單位是不利的。以員工福利為目的而組織開展此類旅游活動(dòng)，最終會(huì)損害員工的合法權(quán)益。
第三，雖然旅游活動(dòng)費(fèi)用由單位承擔(dān)，在旅游過(guò)程中單位也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的管理活動(dòng)，但旅游行程是由單位協(xié)商安排員工或者直接由旅行社安排的，旅行社起著輔助管理的作用。比如有人參加抽獎(jiǎng)活動(dòng)，中獎(jiǎng)?wù)咔『帽毁澲ヂ糜危绻歇?jiǎng)?wù)咴诼糜芜^(guò)程中受傷，贊助者是否要承擔(dān)責(zé)任？其實(shí)，在旅游活動(dòng)過(guò)程中，旅行社都會(huì)購(gòu)買保險(xiǎn)，如果發(fā)生意外，已經(jīng)有保險(xiǎn)了，公司負(fù)責(zé)賠償。如果乘坐交通工具時(shí)發(fā)生意外，保險(xiǎn)公司或承運(yùn)人也可能賠償損失，沒必要再?gòu)墓ｋU(xiǎn)中額外獲得賠償。另外，公司組織旅游是一種額外的獎(jiǎng)勵(lì)，員工不應(yīng)該從這種福利活動(dòng)中得到額外的福利。
編者按：還沒完，先喘口氣，如果你真的愛離線學(xué)習(xí)，請(qǐng)點(diǎn)擊下方圖片看看，如果你不喜歡學(xué)習(xí)，請(qǐng)?zhí)^(guò)。。。
【作者觀點(diǎn)】
根據(jù)國(guó)務(wù)院、最高人民法院、人力資源社會(huì)保障部的立法方向，筆者認(rèn)為，“勞動(dòng)者在單位組織的旅游活動(dòng)中受傷能否認(rèn)定為工傷”這一問題不應(yīng)一概而論，正是因?yàn)榈胤椒ㄒ?guī)率先作出了詳細(xì)規(guī)定，而國(guó)家法規(guī)仍采取模棱兩可的態(tài)度，才引發(fā)如此巨大的爭(zhēng)議。同樣，在各省市中，江蘇、北京、吉林、深圳（現(xiàn)已失效）等省市都已就此問題表達(dá)了自己的看法，而隨后制定相關(guān)法規(guī)的浙江、廣東、四川、天津等省市也尚未作出任何肯定或否定的表態(tài)。理由如下：
（1）江蘇、北京、吉林、深圳的負(fù)面規(guī)定均發(fā)生在2010年工傷保險(xiǎn)條例修改之前。而在此之前，我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，為了保護(hù)中小型制造業(yè)企業(yè)，曾對(duì)工傷保險(xiǎn)范圍進(jìn)行了限制。有人可能會(huì)提出異議，認(rèn)為國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)《關(guān)于職工參加職工自己組織的體育活動(dòng)所受傷害能否認(rèn)定為工傷的請(qǐng)示》的復(fù)函（國(guó)法秘函[2005]311號(hào)）不就是擴(kuò)大化的解釋嗎？但應(yīng)該考慮到，體育活動(dòng)可以增強(qiáng)國(guó)民的身體素質(zhì)，一直是國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)民參與的活動(dòng)。而旅游則不同，“體育活動(dòng)”對(duì)職工來(lái)說(shuō)并沒有什么經(jīng)濟(jì)效益，而且一般是大家都不愿意參加的，需要單位強(qiáng)制或者積極鼓勵(lì)。但“旅游”不僅能讓員工享受到金錢方面的福利，而且是一項(xiàng)員工參與度較高、更多是自愿參加的活動(dòng)，通常不需要單位的強(qiáng)制或主動(dòng)鼓勵(lì)。
2010年工傷保險(xiǎn)條例修訂的時(shí)候，我國(guó)最重要、最緊迫的事情就是建設(shè)法治，所以各項(xiàng)法律逐漸完善，至于勞動(dòng)法，則更加傾向于保護(hù)勞動(dòng)者，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的福利，鼓勵(lì)單位組織員工旅游等活動(dòng)，就像鼓勵(lì)單位多舉辦文體活動(dòng)一樣。這些年，作為一名勞動(dòng)律師，最強(qiáng)烈的感受就是單位承擔(dān)的用工成本越來(lái)越高，承擔(dān)的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。這種現(xiàn)象在江蘇省高級(jí)人民法院行政庭《工傷案件審理指南》（2011）中也可以看到，其中明確指出要從寬適用擴(kuò)大解釋。條例修訂之后，江蘇省高級(jí)人民法院也明白了中央的用意。但由于江蘇省一直明確否認(rèn)“參加單位組織的旅游導(dǎo)致的傷害構(gòu)成工傷”，因此指南增加了前綴“員工在外出期間，從事違法活動(dòng)或者純屬個(gè)人目的的活動(dòng)導(dǎo)致的傷害”。換言之，只有純屬個(gè)人目的的娛樂活動(dòng)，不構(gòu)成“工作原因”，不構(gòu)成工傷。
（2）最新的“最高人民法規(guī)有關(guān)與工作相關(guān)的傷害保險(xiǎn)的審判的幾個(gè)問題”（FA Shi [2014]第9號(hào)）規(guī)定，“社會(huì)保險(xiǎn)部門確定以下情況是在工作相關(guān)的情況下，人民的雇員應(yīng)在企業(yè)中造成的責(zé)任，并在企業(yè)中造成了責(zé)任EME人民法院指出：“雇員參加由雇主組織的活動(dòng)或由雇主指派參加其他單位組織的活動(dòng)，因此在活動(dòng)期間是否受到傷害是否應(yīng)被視為與工作相關(guān)的傷害。我們認(rèn)為，如果雇主需要將雇主視為群體活動(dòng)，那么這些活動(dòng)應(yīng)受到損害，因此應(yīng)將工作范圍視為一部分工作和工作的一部分，并被視為既有工作又是一部分工作。理解和申請(qǐng)指出，該條例第5條所列出的第三條“由于工作需求的其他郊游期限”是一項(xiàng)收獲條款，這是一個(gè)重點(diǎn)是，“商務(wù)旅行”一詞不應(yīng)限于“雇員在工作中雇用工作的工作或在工作中的工作，或者在雇員之外的工作中，雇員是在雇員中的工作或雇員。可以看出，最高法院的法規(guī)為與工作需求有關(guān)的活動(dòng)（例如旅游，文化和體育活動(dòng)以及意識(shí)形態(tài)和教育活動(dòng)）留出了空間，可以確定為工作傷害。
關(guān)于施彭案的案件和Zhang 案，可以發(fā)現(xiàn)，在施彭案中，揚(yáng)欽公司根據(jù)申請(qǐng)工人傷害認(rèn)可時(shí)的正常出勤率計(jì)算了員工的工資，公司還宣稱該公司是否會(huì)參與Z the forma。鼓勵(lì)旅行。最終的結(jié)果是：“公司認(rèn)識(shí)到，公司是否愿意參加旅行，沒有強(qiáng)制性的要求，只有向個(gè)人員工通知，以及是否參與。也就是說(shuō)，即使該單位組織旅行，即使為員工的利益而組織，該單位不負(fù)責(zé)雇員在勞動(dòng)范圍內(nèi)的責(zé)任可以發(fā)現(xiàn)，教育活動(dòng)等等，該活動(dòng)必須始終是單位力量或鼓勵(lì)員工參與的活動(dòng)，因此自然而然的是，該單位應(yīng)承擔(dān)勞動(dòng)法的責(zé)任，因此如何判斷“單位脅迫或鼓勵(lì)”的情況是否存在取決于實(shí)際情況并不能普遍性。
【總結(jié)】
我的國(guó)家是一個(gè)法律，律師和法官會(huì)查找法律，以便在法律上找到各種法律的人。 er，您需要根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和時(shí)間來(lái)分析和選擇適當(dāng)?shù)姆椒ǎ纾诮K，北京，吉林和其他地方，“受傷的雇員在整個(gè)部門組織的旅行中都不會(huì)被認(rèn)為是與工作相關(guān)的傷害。
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