摘要：我國鄉村旅游走過了20多年的歷程，取得了可喜的成就：總體發展規模較大，覆蓋全國；理論研究成果較為豐碩；產品種類繁多，新品個性突出；發展模式豐富多樣，不斷推陳出新。 ;成果顯著，影響深遠。但同時，受多種因素制約，仍存在理論研究深度不夠、發展不良現象突出、經營項目單調、服務質量低、管理缺失、旅游產業鏈尚未形成等諸多不足。完整、環境破壞有發生等等。為適應鄉村旅游蓬勃發展的需要，必須采取一系列有效措施，保障我國鄉村旅游的健康發展。
進入21世紀后，隨著我國新農村建設的蓬勃發展，鄉村旅游高潮迭起。通過研究，筆者發現，目前我國鄉村旅游的發展現狀既有“喜訊”，也有“憂慮”。也就是說，一方面，我國鄉村旅游取得了可喜的成績，但另一方面，也還存在不少問題。基于此，如何給“憂”添“樂”，推動我國鄉村旅游邁上新臺階，成為旅游學術界關注的新課題。
一、中國鄉村旅游回顧
當前，在內外因素的影響和推動下，我國鄉村旅游在發展規模、理論研究、產品類型、模式創新、成效及其對新農村建設的積極影響等方面都取得了可喜的成績。
1、發展現狀：總體規模較大，遍布全國
自1998年國家旅游局推出“中國城鄉旅游”，從而形成第一輪鄉村旅游熱潮以來，在我國經濟快速發展等多種因素影響下，各級政府大力發展和推廣鄉村旅游，隨著城市居民回歸自然的愿望，我國鄉村旅游始終呈現出不斷發展、高潮迭起的發展態勢，最終形成規模化發展、覆蓋全國的特點。以湖北省為例，2015年，全省旅游名鎮達40多個，旅游名村達200多個，星級“農家樂”達2萬戶[1] 。 2011年，全國已有鄉村旅游特色村3.5萬個[2]。
2、旅游產品：種類繁多、個性突出
目前，我國鄉村旅游活動類型較多。如果按照游客到鄉村旅游的目的來劃分，我國鄉村旅游可分為八種類型：鄉村觀光旅游；鄉村觀光旅游；鄉村旅游。鄉村農家娛樂；鄉村文化旅游；鄉村休閑旅游；鄉村度假旅游；鄉村健身旅游；鄉村體驗旅游；鄉村探險旅行。
旅游產品呈現鮮明特色。過去，中國鄉村旅游以“農家樂”為主要旅游產品，文化內容有限，主要看點是環境。因此，鄉村旅游產品缺乏個性。現在情況并非如此。許多地區的鄉村旅游產品注重個性化開發，滿足不同游客的需求。例如，在中國鄉村旅游發源地成都郊區，出現了鄉村旅游“五朵金花”，即紅沙村的“花村農家樂”、幸福村的“歡樂梅林”、還有駙馬村的“東里村”。萬福村的“菊園”、“荷塘月色”、姜家村的“姜家菜地”。這些產品重點圍繞“花文化”發展鄉村旅游，發展與花文化相關的鄉村旅游產業。他們深深地烙下了當地的文化印記，凸顯了不同地區的個體特色，取得了很好的效果。
3、旅游模式：豐富多樣、不斷創新
經過近30年的發展，我國鄉村旅游已從早期相對單一的“農家樂”模式發展成為多種鄉村旅游發展模式。有學者將我國當前鄉村旅游概括為六種模式：“農家樂模式”、“高科技農業觀光園模式”、“農業新村模式”、“古村落發展模式”、“農業絕美風光景區模式” 》、《與景區兼容模式》[3]。尤為可喜的是，鄉村旅游新模式不斷涌現。比如，一些地區出現了以鮮活化、收獲化、家庭化為特色的“觀賞農業、采摘林業”模式，其特點是差異性、體驗性、競爭性。特色“休閑漁業、體驗畜牧”模式，就地取材（人才）、就地交易、就地增值的“手工業、鄉村藝術”模式。此外，一些地區還出現了鄉村酒店、鄉村休閑、文化主題村、專業生產村等鄉村旅游發展新模式。
四、成效顯著，影響深遠
鄉村旅游作為城市反哺鄉村的新型旅游活動，作為黨和政府縮小城市差異的重要舉措，在我國興起已有20多年，成效顯著，影響深遠。 ——影響深遠。在2012年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長回顧2011年旅游工作并表示，鄉村旅游蓬勃發展，已成為居民旅游消費的重要領域。全國已有鄉村旅游特色村3.5萬個，年接待游客6人以上。接待游客1億人次，旅游收入突破1500億元[2]。
我國鄉村旅游的發展對推進社會主義新農村建設發揮了極其重要的作用。鄉村旅游對我國新農村建設的推動作用體現在經濟層面——拓寬農民增收渠道[4]。據世界旅游組織統計，旅游業的投資乘數為4.3，即每增加1元投資，可產生4.3元收入，帶動第三產業，帶動第一產業[5]，增加農村資本積累。體現在社會層面：就業機會增加，就業“內需”擴大[6]。據統計，鄉村旅游每增加1個就業機會，可帶動5個農村人口就業。據此測算，目前全國“農家樂”接近130萬戶，為超過400萬農民提供就業。體現在文化層面：提高農民科技文化素養。體現在環境層面：促進了農民生態環境意識的培養和農村環境的改善。
二、鄉村旅游存在的問題
雖然我國鄉村旅游取得了較為豐碩的成果，但與國外鄉村旅游相比，還存在很多不足，有的問題甚至十分嚴重。
一、“不良發展”現象突出
我國鄉村旅游“發展不良”現象突出，主要表現在以下三個方面：一是模仿發展，缺乏創新。例如，國內模仿國外，后開發地區模仿新開發地區。二是盲目開發。比如，一些地方不具備鄉村旅游根本屬性“鄉村”的基本發展條件，就盲目發展鄉村旅游。有些地方雖然有“鄉村”特色，但因為不了解城市居民的需求，所以不了解城市居民的需求。在旅游設施建設過程中，他們追求豪華、舒適，而在房屋的建造和裝修上，則與城市接軌，甚至過度西化。三是過度開發。比如，一些地方在鄉村旅游開發上進行大規模建設，甚至不惜犧牲自然環境，建設旅游設施；其他地方不顧實際，一哄而上建設鄉村旅游景區（區），造成鄉村旅游景區（區）過于集中。
2、業務項目單調，服務質量低
經營項目相對單調是我國鄉村旅游管理存在的問題之一。總體而言，我國鄉村旅游經營項目較多，但從個體角度看，大多數旅游點旅游項目單一，只有簡單的吃、住、棋、卡、游等，鄉村旅游的其他要素并不充分。被利用。我國許多地區相繼出臺了一些鄉村旅游法規和標準。但由于對經營鄉村旅游的農戶培訓和監管不夠，住宿、餐飲價格不統一，亂收費現象普遍存在，特別是在一些知名地區。 ，這種現象比較嚴重。例如，2012年春節期間，多家媒體報道了“哈爾濱雪國游”和“海南島濱海鄉村游”，均發生了嚴重的過度收費和坑蒙拐騙顧客的事件。此外，鄉村旅游主體經營者以“盈利”為主要目的，缺乏最基本的服務意識，服務水平較差，特別是體驗式旅游項目不多，影響鄉村旅游質量。
3、管理缺失、監督不到位
我國鄉村旅游管理缺失、監管不力的問題也十分突出。不少地方，農民無證經營“農家樂”等鄉村旅游項目。 2015年3月，對廣州郊區“農家樂”的調查發現，調查的100家“農家樂”中，有56.5%沒有營業執照； 2012年10月27日，“中國農谷（荊門）國際鄉村”旅游論壇”組織現場檢查，發現鄉村旅游景區（區）垃圾亂扔、河道不潔、植被破壞。 、雜亂、條件差等問題十分突出。
4、設施有待完善
經過10多年的發展，我國鄉村旅游設施顯著完善。但與國外相比，還存在很多不足。例如，旅游景區道路設施差、衛生設施不足、休閑場所簡陋等。景區與外界交通不便。例如，湖北省荊州市彭墩鄉村旅游風景區距市區約20公里。沒有巴士或出租車前往市區。游客需要聯系中介方進出，既費時又要支付較多費用，會給游客帶來很多不便。
五、安全問題較為突出
在安全問題方面，我國鄉村旅游也比較突出。住宿不太安全，很多農家房間都裝的是最常見的家庭式木門。防盜措施不到位，沒有防盜門、防盜窗，游客財物被盜的情況時有發生。例如，2007年5月9日，李女士等人入住懷柔雁棲鎮官地村一處農家樂，貴重物品全部被盜。房間內沒有消防設備。餐飲不安全，服務人員衛生意識不強。在食物準備和制作過程中，服務人員不注意自身衛生。就餐環境不衛生，蒼蠅亂飛，食物中毒事件多發。例如，2008年9月13日，32名游客在水西溝王坊農家樂用餐后出現頭暈、無力、嘔吐、腹瀉等癥狀，全部發生食物中毒。參觀并不安全。許多景區的旅游道路非常狹窄，旅游線路有限。旅游旺季期間，因擁擠造成傷害事故時有發生。社會治安存在問題。受經濟利益驅動，一些鄉村旅游目的地出現了欺騙、殺害游客的現象。團伙欺凌、毆打、搶劫游客的暴力行為時有發生，對游客生命財產安全構成巨大威脅。
6、環境破壞時有發生
在鄉村旅游開發和管理過程中，經常會發生環境破壞的情況。一些地方在開發鄉村旅游項目時，砍樹、開山、拆除古屋、填湖塘，致使許多鄉村旅游目的地失去了原有的自然生態魅力和優美的自然環境。被摧毀了。有的地方一味追求“洋”、時尚景觀，進行大規模建設工程，破壞了鄉村自然景觀的真實性。一些地方汽車過多、人口過多以及一些不良行為，導致農村空氣和地表水受到污染，優美的自然環境遭到破壞。在一些地方，鄉村建筑的商業化、城市化破壞了鄉村的整體形象，導致鄉村服飾文化、鄉村民俗、農耕文化等逐漸異化，失去了應有的魅力。
三、我國鄉村旅游發展對策
我國鄉村旅游喜憂參半的現實決定了需要對鄉村旅游發展提出新的對策，確保我國鄉村旅游健康可持續發展。
一、樹立科學發展觀
首先要樹立“科學規劃”的理念。科學規劃是鄉村旅游發展的前提，也是后續一切工作的基礎。因此，在開發之前，必須從整體區域的角度對市場進行分析和研究，制定切實可行的方案。其次，要破舊立新，即打破“利潤至上”的傳統旅游理念，樹立“服務至上”的新理念。只有樹立“服務第一”的新理念，才能減少或消除鄉村旅游發展過程中的各種負面影響。
2、資源同步規劃、合理開發
結合新農村建設，將鄉村旅游與新農村建設同步規劃具有重要意義：可以避免鄉村旅游規劃與后兩者規劃內容發生沖突；有利于項目定位，即有的放矢，明確一個區域、一個地方、一個村莊。開展什么樣的鄉村旅游項目才能避免“一哄而上”和“低水平重復建設”。
針對當前國內鄉村旅游模仿開發、盲目開發、過度開發等不良發展現象，首先，各級政府部門要牢固樹立“合理開發、保護第一”的理念。只有從思想觀念上入手，才能從根本上防止發展不良現象的發生。其次，制定限制性或懲罰性的規章制度，對開發商盲目開發、過度開發給予強有力的限制。造成不良后果的，應當給予必要的經濟處罰。三是加大鄉村旅游資源的保護和宣傳力度，讓開發商、經營者充分認識到很多鄉村旅游資源是不可再生資源，如古樸的鄉村建筑、工藝文化、民俗風情等；而且不少是植被、森林等暫時難以恢復或破壞后長期難以恢復的資源，使他們成為鄉村旅游資源的合理開發者和自覺保護者。
3、突出特色，打造精品
目前，我國鄉村旅游經營項目沒有突出特色，優質產品也很少。相應地，要根據鄉村旅游資源特點，突出鄉村旅游亮點，凸顯鄉村旅游內涵，打造高品質鄉村旅游。要注重鄉村文化的挖掘。文化是旅游的核心。只有蘊藏著豐富文化底蘊的旅游產品才能具有持久的生命力和永恒的生命力。我國鄉村文化內涵十分豐富，包括獨特的農耕文化、建筑文化、飲食文化，還有自己的歷史、民俗文化、工藝文化。只要肯深入挖掘鄉村文化，就能打造出凸顯鄉村文化特色的優質旅游產品。在中國鄉村旅游發源地成都郊區，涌現出鄉村旅游“五朵金花”，即紅沙村的“花村農家樂”、幸福村的“歡樂梅林”、駙馬村的“東麗菊園”。 ”、萬福村的“荷塘月色”、姜家村的“姜家菜地”。這些村莊圍繞“花”文化打造鄉村旅游產品，深深烙印著當地文化，凸顯不同村落的個體特色。地區，從而成為為數不多的旅游產品之一。
此外，旅游產品的定位必須具有“特色鮮明、系統組合、效益多元化”的特點。例如江西婺源、“美麗貴州”、“七彩云南”等定位上都具有上述特點的旅游產品。
最后，凝心聚力，打造精品。在鄉村旅游項目的布局、規劃、策劃和定位上，要推出“代表性”、“名片”重點項目，集中人力、物力、財力，打造適應市場需求的優質鄉村旅游增強競爭力。 、擴大知名度，提高經濟效益和社會效益。
4、規范經營行為，提高服務質量
規范經營活動必須做到以下四點：一是嚴格審批流程，杜絕無證經營；二是出臺并嚴格執行鄉村旅游規范和標準，住宿、餐飲價格實行基本統一。三是堅持崗前培訓和定期培訓制度，加強對員工業務技能培訓，考核合格者頒發上崗證書，嚴禁無證上崗；四是建立獎懲制度，對遵守業務規定、提供良好服務質量的人員給予表彰甚至適當的物質獎勵。反之，將被吊銷許可證或處以一定的經濟處罰。
5、理順管理體制，完善管理制度
為消除目前各地鄉村旅游管理體制混亂的現象，各級政府可以通過建立專門、有效的管理機構，對鄉村旅游實施集中統一管理；健全鄉村旅游管理制度，包括安全管理制度、衛生管理制度、文明管理制度、秩序管理制度等管理制度；建立縣、鎮、村三級管理服務網絡，提高應對突發事件的能力；借鑒國外“社區參與（）”管理模式，充分發揮社區參與在鄉村旅游管理中的作用。
6、定期培訓，消除安全隱患
解決我國鄉村旅游安全問題，必須遵循“定期安全培訓，防患于未然”的原則，強化旅游局、派出所、消防隊、工作隊等安全管理職能部門的安全意識。安全局、區衛生監督所，充分發揮這些部門在鄉村旅游安全管理中的作用；定期舉辦鄉村旅游安全知識培訓，使鄉村旅游經營者了解安全操作的重要性，樹立消防和食品衛生安全意識，掌握煤氣罐、電線、滅火設備的正常操作。運用方法等安全知識，切實做到“四知一落實”，即知安全相關法規、知自身安全隱患、知如何消除安全隱患、知如何處理安全事故、落實日常安全檢查制度；建立安全巡查制度，一旦發生安全事故，能夠及時處理；建立有效的安全規章制度和治安處罰制度，使安全事故的處理有章可循、有法可依。此外，要建立由安全管理職能部門組成的應急處置組織，以便一旦發生安全事故，能夠及時處理。
7、學習國外經驗，嚴格保護環境
歐洲、美國、日本、韓國等發達國家高度重視鄉村旅游環境保護，積累了許多值得借鑒的寶貴經驗[6]：（1）注重宣傳教育，頒布法律提高農民的環保意識，形成環境保護傳統。 20世紀70年代，針對日益嚴重的環境污染，日本制定了《廢棄物處理及消除法》等七項消除環境污染的法律法規。韓國頒布《環境友好型農業培育法》，大力推廣環境友好型農業。早在移民初期，美國就制定了農村環境保護法規。 1990年，美國頒布了《國家環境教育法》，為大力實施環境教育提供了法律保障。歐盟頒布的水框架指令、硝酸鹽指令、污染綜合防治指令等對各成員國農村環境保護發揮了重要作用。 （二）制定環境保護政策，構建農村環境保護投入機制。美國政府每年從農業聯合稅中拿出數十億美元專門用于農村源污染治理和資源保護，并補貼治理項目投資的70%至80%。各州政府還將農村源污染治理納入專項支出，嚴格規范農村環境，強化環境執法能力。美國環保局作為獨立的執法機構，擁有自己的警察部隊，并擁有一定的調查、取證和處罰權力。為了治理農村環境污染，歐美發達國家從技術研發到推廣服務都給予了足夠的重視，每個環節都有專人負責。為打造一支過硬的技術服務隊伍，環保部門定期對農民進行環保指導和培訓，幫助解決現實生活中的環保問題。
八、出臺優惠政策，全面促進鄉村旅游發展
鄉村旅游是推動現代鄉村發展、新農村建設不可或缺的強大動力，其發展具有必然性。為實現這一目標，必須出臺土地使用、稅收、企業融資、降低準入“門檻”等各項優惠政策。政府應結合我國鄉村旅游發展實際，在土地使用、稅收征收等方面出臺更加靈活、細化、有吸引力的鄉村旅游優惠政策，推動社會各方積極參與鄉村旅游。針對資金不足的問題，政府應允許和鼓勵鄉村旅游企業多渠道融資，甚至引入外資，改善鄉村旅游設施，完善鄉村旅游產業鏈。政府應按照“先啟動、后規范、先發展、后完善”的發展思路，降低業主參與鄉村旅游的“門檻”。例如，可以鼓勵農民利用自己的房屋和庭院提前進行小規模經營，這將有利于經濟。對于經濟相對欠發達的農村地區，要放寬準入標準，有條件的甚至可以給予優先貸款，為農民經營鄉村旅游提供良好的準入平臺。
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