據(jù)華商報(bào)報(bào)道，因受樓下噪聲困擾，今年4月中旬，西安市民王先生向西安市政府申請(qǐng)公開“商業(yè)裙房及影院部分消防設(shè)計(jì)審查資料及經(jīng)審圖的消防圖紙資料，消防驗(yàn)收資料”。本以為所申請(qǐng)信息“最多不過是幾頁圖紙”，但由于王先生申請(qǐng)獲取的政府信息頁數(shù)為2219頁，5月12日上午，他收到了一條“83460元”的“等待繳款”通知。收費(fèi)通知稱，如逾期未繳費(fèi)被視為放棄申請(qǐng)，該機(jī)關(guān)將不再處理該信息公開申請(qǐng)。
公開個(gè)資料，哪怕電子版也行，為啥要收這么高的費(fèi)用？當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T表示，收費(fèi)依據(jù)的是《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》，超30頁即收費(fèi)。若申請(qǐng)人認(rèn)為費(fèi)用過高，可現(xiàn)場查閱。如申請(qǐng)信息公開的表述如果不明，黨政辦會(huì)要求補(bǔ)充，但因此次申請(qǐng)人申請(qǐng)的“材料范圍明確”，所以未另行聯(lián)系。
為獲得一個(gè)知情權(quán)，就要交8萬多元，屬實(shí)讓人難以接受。
信息處理費(fèi)的設(shè)立初衷是為了引導(dǎo)公民合理行使信息公開申請(qǐng)權(quán)，避免少數(shù)人濫用權(quán)利，造成行政資源浪費(fèi)。然而，現(xiàn)實(shí)中，卻出現(xiàn)了諸多不合理的情況，“天價(jià)信息處理費(fèi)”已非個(gè)案。例如，福建莆田涵江區(qū)的拆遷戶申請(qǐng)公開征遷賠償信息，卻被要求繳納12萬元的信息處理費(fèi)；山東濟(jì)南歷城區(qū)某街道辦也向要求公開政府信息的市民開出了15萬多元的信息處理費(fèi)繳費(fèi)單。這些高額收費(fèi)不僅讓申請(qǐng)人望而卻步，也引發(fā)了公眾對(duì)信息公開制度的質(zhì)疑。
這些政府部門收費(fèi)的依據(jù)，是2021年起生效的《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》。該辦法規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)公開政府信息超出一定數(shù)量或者頻次范圍的申請(qǐng)人，收取信息處理費(fèi)，可以按量收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行超額累進(jìn)：30頁及以下的不收費(fèi)；31-100頁的部分10元/頁；101-200頁的部分20元/頁；201頁以上的部分40元/頁。
信息處理費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)雖然有明確規(guī)定，然而，幾十元一頁大大超過了正常的信息處理、打印費(fèi)用。首先，“明顯超出合理范圍”的界定模糊，不同地區(qū)和部門的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)差異較大，導(dǎo)致自由裁量權(quán)過大。其次，部分行政機(jī)關(guān)在收取費(fèi)用時(shí)，未能充分考慮申請(qǐng)人的實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，甚至將本應(yīng)主動(dòng)公開的信息也納入收費(fèi)范圍?？陀^上，這些收費(fèi)已成為一些政府部門拒絕公開政府信息的手段，即，申請(qǐng)人無力繳納信息處理費(fèi)，就會(huì)被視為放棄申請(qǐng)。
信息公開制度的核心在于保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。早在2007年，國務(wù)院就制定了政府信息公開條例。其中明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行信息公開制度時(shí)，應(yīng)牢記立法初衷，避免因過度強(qiáng)調(diào)收費(fèi)而忽視了信息公開的本意，天價(jià)信息處理費(fèi)更不該成為政府信息公開的攔路虎。
細(xì)化申請(qǐng)信息的分類和具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能避免機(jī)械地以數(shù)量論收費(fèi)。當(dāng)申請(qǐng)人對(duì)收費(fèi)有異議時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與申請(qǐng)人溝通，明確其真正需要的信息，才能避免資源浪費(fèi)。此外，行政機(jī)關(guān)在收取信息處理費(fèi)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“原則上不收”的思路，充分考慮申請(qǐng)人的合理需求和經(jīng)濟(jì)狀況，避免增加公民的維權(quán)成本。
只有進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，規(guī)范收費(fèi)行為，才能真正實(shí)現(xiàn)信息公開的初衷，才能提高行政透明度，增強(qiáng)政府公信力，切實(shí)保障公眾合法權(quán)益。
上游新聞 賈晨
編輯：康磊責(zé)編：李洋 審核：陳旭
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