“在斡旋俄烏和平之際,我們沒(méi)有時(shí)間可以浪費(fèi),”在俄羅斯與烏克蘭外交代表團(tuán)三年后首次線下會(huì)晤后,美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧如此表示。
據(jù)央視新聞報(bào)道,美國(guó)總統(tǒng)特朗普17日在社交平臺(tái)“真實(shí)社交”上發(fā)文稱(chēng),他將于本月19日上午10時(shí)(北京時(shí)間19日晚10時(shí))與俄羅斯總統(tǒng)普京通話(huà),討論停止俄烏沖突以及貿(mào)易相關(guān)問(wèn)題。之后,他將與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通話(huà),并隨后與澤連斯基一起同北約各成員國(guó)進(jìn)行會(huì)談。
美俄領(lǐng)導(dǎo)人即將通話(huà)的消息也得到俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫的證實(shí)。他稱(chēng),雙方正在準(zhǔn)備電話(huà)會(huì)談。
值得注意的是,這將是上半年以來(lái),特朗普與普京的第三度通話(huà)。在今年的2月12日和3月18日,特朗普兩次與普京就烏克蘭局勢(shì)進(jìn)行通話(huà),均討論了和平與停火的必要性。
“打打談?wù)劇被蚴浅B(tài)
據(jù)新華社報(bào)道,在美俄總統(tǒng)此次通話(huà)前,俄羅斯和烏克蘭兩國(guó)代表團(tuán)16日在土耳其伊斯坦布爾重啟關(guān)于和平解決俄烏沖突的直接談判,這是雙方3年來(lái)舉行的首次直接談判。
當(dāng)天的談判持續(xù)近2個(gè)小時(shí)。不過(guò),普京與澤連斯基并沒(méi)有直接出席談判。此次談判取得的實(shí)質(zhì)性成果則是俄烏雙方同意在本周各交換1000名戰(zhàn)俘。如能實(shí)現(xiàn),這將是自烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)的一次大規(guī)模交換戰(zhàn)俘事件。會(huì)后,俄方代表團(tuán)的聲明顯示,俄方對(duì)談判結(jié)果總體滿(mǎn)意,愿意繼續(xù)同烏方進(jìn)行接觸。至于烏代表團(tuán)提出的兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行直接談判,俄方對(duì)此“已經(jīng)知悉”。同時(shí),俄烏還商定將提交各自對(duì)未來(lái)停火的詳細(xì)建議。
雖然三年來(lái)俄烏直接談判取得些許成果,但在諸如停戰(zhàn)、領(lǐng)土等關(guān)鍵議題上,雙方依舊分歧顯著。據(jù)新華社報(bào)道,分析人士認(rèn)為,俄烏時(shí)隔三年多再次直接對(duì)話(huà),對(duì)于政治解決烏克蘭危機(jī)具有一定意義,但俄烏在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)停火并不容易,同時(shí)雙方在核心關(guān)切問(wèn)題上的分歧依然難解。
烏克蘭政治專(zhuān)家費(fèi)先科認(rèn)為,本輪談判沒(méi)有取得突破性進(jìn)展在意料之中,但兩國(guó)談判進(jìn)程得以繼續(xù),仍是雙方實(shí)質(zhì)性磋商邁出的艱難一步。俄羅斯國(guó)家杜馬(議會(huì)下院)國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席列昂尼德·斯盧茨基說(shuō),這次談判“朝著和平解決沖突邁出一步”,但期望談判立即取得重大突破并不現(xiàn)實(shí)。
梳理美俄領(lǐng)導(dǎo)人今年的前2次通話(huà),涵蓋的內(nèi)容非常廣泛,涉及交換戰(zhàn)俘、黑海航運(yùn)安全倡議、美俄雙邊合作等。蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授韋進(jìn)深告訴第一財(cái)經(jīng),整體來(lái)說(shuō),美俄領(lǐng)導(dǎo)人通話(huà)的確促使了停火談判的啟動(dòng),但從美、俄、烏后續(xù)各自公開(kāi)的聲明以及各種文件來(lái)看,分歧依舊存在,“打打談?wù)劇币苍S將會(huì)成為烏克蘭危機(jī)之后的常態(tài)。
能否打破僵局?
此前已與俄外長(zhǎng)通話(huà)的魯比奧18日表示,美國(guó)在推動(dòng)俄烏和談時(shí)需要“耐心”,“我們不想卷入這種無(wú)休止的談判,必須取得一些進(jìn)展,向前邁進(jìn)。最終,能夠打破僵局的因素之一,或許也是唯一能夠做到的因素,就是特朗普總統(tǒng)與普京之間的直接對(duì)話(huà)。”
隨著俄烏和談?lì)l繁陷入僵局,特朗普似乎對(duì)斡旋烏克蘭危機(jī)的耐心有限。剛剛過(guò)去的周末,特朗普還警告稱(chēng),如果不能就烏克蘭問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,美國(guó)將對(duì)俄羅斯實(shí)施新制裁。此前4月,特朗普還表示,如果圍繞烏克蘭問(wèn)題的談判無(wú)法在短期內(nèi)取得明確進(jìn)展,美國(guó)將不再參與斡旋。
一直以來(lái)快速結(jié)束烏克蘭危機(jī)是特朗普的主要競(jìng)選承諾之一。盡管特朗普在競(jìng)選期間曾表示要在“24小時(shí)內(nèi)”結(jié)束危機(jī),但自他今年1月20日上臺(tái)以來(lái),美國(guó)與俄烏雙方的談判進(jìn)展緩慢,遠(yuǎn)不及特朗普的預(yù)期。
對(duì)此,韋進(jìn)深告訴第一財(cái)經(jīng),“特朗普的表態(tài)并非標(biāo)志著他對(duì)于烏克蘭危機(jī)立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變,更多的是試圖以威脅退出斡旋來(lái)‘迫使’俄烏雙方在停火和談判問(wèn)題上有所變化。這是特朗普在外交中一貫做法。”
“一方面表現(xiàn)出特朗普對(duì)應(yīng)對(duì)復(fù)雜事務(wù)缺乏足夠的耐心和持久的規(guī)劃,另一方面,特朗普及其團(tuán)隊(duì)顯然缺乏應(yīng)對(duì)各種可能情況出現(xiàn)的明確方案,當(dāng)超出預(yù)期的狀況出現(xiàn)后,特朗普及其團(tuán)隊(duì)目前來(lái)看對(duì)繼續(xù)推進(jìn)俄烏和談進(jìn)程的手段有限。”韋進(jìn)深分析道,“特朗普情緒化的表達(dá)不僅無(wú)助于推動(dòng)和談進(jìn)程,反而使得俄烏雙方容易對(duì)其失去信任,進(jìn)而加劇危機(jī)前景的不確定性。”
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