用好每一筆公帑，是有效有為政府義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（下稱《條例》），與時(shí)俱進(jìn)完善黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等規(guī)定，強(qiáng)化厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步擰緊黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子的制度螺栓。
弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，是決策層做出的莊嚴(yán)承諾。黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子，就是要通過改革創(chuàng)新破解體制機(jī)制障礙，基于權(quán)在法下的信念落實(shí)依法治國(guó)，讓全國(guó)人民過上好日子，建立健全現(xiàn)代國(guó)家治理體系，為中華民族偉大復(fù)興，提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
同時(shí)，這也有利于各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持以身作則、以上率下，嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”，防止重大決策失誤造成嚴(yán)重浪費(fèi)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等，進(jìn)而基于正確地做事的原則，真正有效厘清政府與市場(chǎng)的邊界，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有限有為政府的相互助推。
修訂后的《條例》，是一個(gè)完整的全生命周期管理體系，覆蓋范圍之廣、顆粒度之細(xì)，極大地收縮了權(quán)力的自由裁量空間，為厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)提供系統(tǒng)性、規(guī)范性、法治化的制度保障。
好鋼要用在刀刃上。在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素比較多，國(guó)內(nèi)周期性、結(jié)構(gòu)性矛盾交織的形勢(shì)下，政府過緊日子，不靡費(fèi)公帑，體現(xiàn)的是黨政機(jī)關(guān)與民同甘共苦的堅(jiān)定決心。
形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，及勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”等雖屬個(gè)別現(xiàn)象，但確實(shí)不能忽視這些個(gè)別現(xiàn)象帶來的極大負(fù)面影響，更須警惕這些個(gè)別現(xiàn)象背后是否存在“蟑螂定律”。
這要求社會(huì)各界正視問題，并科學(xué)合理地提供試錯(cuò)容錯(cuò)的包容空間，不放過任何一個(gè)顯性問題，也不過度夸大問題的嚴(yán)重性和傷害性，甚至要警惕和堅(jiān)決杜絕那種認(rèn)為揭丑就是破壞形象、折損信用的遮丑避過心態(tài)，真正如《條例》開宗明義指出的“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合”，不回避問題，讓黨政機(jī)關(guān)的行權(quán)行為能被有效定義，公開識(shí)別，暢通傳導(dǎo)和評(píng)價(jià)，從而真正有效定量定性何為節(jié)約、何為浪費(fèi)，為樹立正確的價(jià)值觀打好基礎(chǔ)。
如果說定義何為節(jié)約、何為浪費(fèi)等是基本前提，《條例》第二章明晰的財(cái)政預(yù)算管理、政府會(huì)計(jì)制度、公務(wù)卡制度及政府采購制度等改革，將為黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)提供場(chǎng)景化跟蹤系統(tǒng)、信息傳遞和交易機(jī)制以及評(píng)價(jià)分析工具。
這些機(jī)制和工具一旦有效落地，將有助于素描出黨政機(jī)關(guān)行權(quán)的信息流、資金流、任務(wù)流、人流、物流和控制流，使黨政機(jī)關(guān)的行權(quán)具有可追溯性，構(gòu)建起基于危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制的識(shí)別和規(guī)范系統(tǒng)，提高政府不靡費(fèi)公帑的能力。
讓厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)成為真正具有約束力的可信、可行承諾，《條例》在第九章的宣傳教育和第十章的監(jiān)督追責(zé)，做了全面系統(tǒng)的自約束。
強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，將有助于從治理機(jī)制角度壓實(shí)黨政機(jī)關(guān)不靡費(fèi)公帑的職責(zé)。當(dāng)然，如可適度引入外部監(jiān)督和約束，提高群眾參與黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)行動(dòng)的渠道暢通度和便利性，形成自下而上與自上而下的監(jiān)督力量，不僅有助于降低個(gè)別靡費(fèi)公帑的發(fā)現(xiàn)成本，還能提高監(jiān)督追責(zé)的威懾力和權(quán)威性。
建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子，是決策層發(fā)出的莊嚴(yán)承諾，這需要廣泛的宣傳教育入耳潤(rùn)心，更需要俯下身段把更多監(jiān)督評(píng)判賦權(quán)給社會(huì)，讓從嚴(yán)的自律與公開透明的社會(huì)監(jiān)督水乳交融，才能形成上下互動(dòng)的信念和行動(dòng)共識(shí)，凝聚起全社會(huì)的力量攻堅(jiān)克難，完成偉大民族復(fù)興事業(yè)。
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