“軌道上的長(zhǎng)三角”建設(shè)，正從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一深化至跨省協(xié)同運(yùn)營(yíng)。

6月3日，蘇皖軌道交通運(yùn)營(yíng)有限公司在南京注冊(cè)成立，注冊(cè)資本1億元；股東包括南京地鐵集團(tuán)、滁州市滁寧城際鐵路開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司、馬鞍山躍馬交通投資有限公司，持股比例分別為51%、24.5%、24.5%。

加上2024年12月成立的環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)有限公司，長(zhǎng)三角軌道交通運(yùn)營(yíng)一體化已漸行漸近。

軌交跨省運(yùn)營(yíng)協(xié)同

近年來(lái)，軌道上的長(zhǎng)三角加快建設(shè)，長(zhǎng)三角軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通已取得積極成效，但跨省協(xié)同運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制尚不完善。

2024年6月6日，滬蘇浙皖三省一市發(fā)改委簽訂《關(guān)于組建長(zhǎng)三角軌道交通運(yùn)營(yíng)公司合作框架協(xié)議》。根據(jù)計(jì)劃，三省一市將先期成立環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)公司、蘇皖軌道交通運(yùn)營(yíng)公司，后續(xù)以兩個(gè)公司為基礎(chǔ)研究組建長(zhǎng)三角軌道交通運(yùn)營(yíng)公司，主要運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)三角地區(qū)不承擔(dān)國(guó)鐵路網(wǎng)功能的跨省市線路，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)跨省城際、市域鐵路運(yùn)營(yíng)一體化。

工商登記信息顯示，環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)有限公司注冊(cè)地為上海市徐匯區(qū)，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，由上海申通地鐵集團(tuán)有限公司、嘉興市鐵路與軌道交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司和蘇州城際鐵路有限公司共同出資組建，三方持股比例分別為40%、30%、30%。環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)公司主要負(fù)責(zé)近滬地區(qū)跨省線路線網(wǎng)調(diào)度指揮，運(yùn)能分配協(xié)調(diào)，票務(wù)清分、成本清算以及運(yùn)營(yíng)缺口補(bǔ)貼測(cè)算，建立運(yùn)行圖調(diào)整機(jī)制參與相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢等工作。

目前，近滬地區(qū)跨省城際、市域線路主要有三條通道：一是滬蘇嘉線（包含上海示范區(qū)線-江蘇水鄉(xiāng)旅游線-浙江嘉善西塘線）；二是上海嘉閔線與江蘇蘇錫常城際鐵路；三是上海南楓線與浙江嘉興楓南線。

蘇皖軌道交通運(yùn)營(yíng)公司，主要實(shí)現(xiàn)蘇皖跨省城際、市域鐵路運(yùn)營(yíng)一體化。從目前看，蘇皖跨省軌道交通將立足于毗鄰江蘇的滁州和馬鞍山部分地區(qū)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理南京與馬鞍山之間的寧馬城際、與滁州之間的寧滁城際等跨省線路。

《安徽省深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展2025年工作要點(diǎn)》顯示，今年，安徽將推進(jìn)寧馬城際鐵路建成通車。

軌道上的長(zhǎng)三角

按照計(jì)劃，2025年，“軌道上的長(zhǎng)三角”將基本建成，長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)劃干線鐵路營(yíng)業(yè)里程約1.7萬(wàn)公里，其中高速鐵路約8000公里。

目前，長(zhǎng)三角鐵路營(yíng)業(yè)里程突破1.5萬(wàn)公里，其中高鐵營(yíng)業(yè)里程超7700公里。2024年以來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)新增建成鐵路里程667.6公里，池黃高鐵、杭溫高鐵、宣績(jī)高鐵、滬蘇湖高鐵建成通車；長(zhǎng)三角超級(jí)大環(huán)線實(shí)現(xiàn)8小時(shí)通達(dá)三省一市；通蘇嘉甬、滬蘇嘉城際、滁寧城際鐵路穩(wěn)步推進(jìn)，“同城化”效應(yīng)不斷擴(kuò)大。

根據(jù)中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司消息，2025年長(zhǎng)三角地區(qū)計(jì)劃建成運(yùn)營(yíng)杭衢高鐵、鎮(zhèn)江東貨場(chǎng)等4個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工六慶鐵路、上元門(mén)過(guò)江通道等2個(gè)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)淮宿蚌城際鐵路、寧淮城際鐵路、金建鐵路等32個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，努力推進(jìn)溫福高鐵、滬乍杭高鐵等項(xiàng)目前期工作，年度建設(shè)投資預(yù)計(jì)超1300億元，在建投資總規(guī)模保持8000億元以上。

依托軌道交通形成的這張超級(jí)網(wǎng)絡(luò)，長(zhǎng)三角也在持續(xù)打破行政邊界對(duì)資源要素流動(dòng)的限制，共同打造統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)。

圍繞打造統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)建設(shè)目標(biāo)，三省一市在統(tǒng)一基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一要素和資源市場(chǎng)、統(tǒng)一商品和服務(wù)市場(chǎng)、統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等工作上開(kāi)展了一系列先行探索。比如，聚焦旅游、農(nóng)業(yè)、交通、民政、環(huán)保等領(lǐng)域，推動(dòng)長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，統(tǒng)一啟用長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)一體化編號(hào)。三省一市在數(shù)字政府、文化旅游、公共交通等領(lǐng)域發(fā)布實(shí)施區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，在5G用電纜、新材料、智慧核電等領(lǐng)域發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)。

統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)也帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率進(jìn)一步提升。長(zhǎng)三角新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，出口勢(shì)頭強(qiáng)勁，但傳統(tǒng)運(yùn)輸模式跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，滬蘇浙皖聯(lián)合試點(diǎn)長(zhǎng)三角“新三樣”危險(xiǎn)貨物“一單制”“一箱制”運(yùn)輸模式，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本。“一單制”“一箱制”實(shí)施后，長(zhǎng)三角地區(qū)新能源汽車從內(nèi)陸到港口時(shí)間由過(guò)去5~6天縮短為2~3天，運(yùn)輸成本直降15%。

2024年底，《長(zhǎng)三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動(dòng)方案》正式印發(fā)，這也是全國(guó)首個(gè)跨省域物流降本增效方案。

科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同

近年來(lái)，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新策源能力持續(xù)加強(qiáng)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)加快營(yíng)造，科技資源共享服務(wù)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)。

目前，長(zhǎng)三角已集聚重大科研設(shè)施28個(gè)、大型科學(xué)儀器超4.9萬(wàn)臺(tái)（套）。長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券在滬蘇浙全域和安徽部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通。

為加快推動(dòng)長(zhǎng)三角重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，三省一市簽署合作備忘錄，協(xié)同推進(jìn)以光子科學(xué)為核心的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群開(kāi)放共享。合肥、上海光子科學(xué)領(lǐng)域高水平人才實(shí)現(xiàn)雙向培養(yǎng)和輸送，雙方相互擔(dān)任科技委、用戶委專家，指導(dǎo)裝置建設(shè)運(yùn)行和規(guī)劃，共同推進(jìn)合肥先進(jìn)光源、上海光源、X射線自由電子激光等裝置建設(shè)，圍繞光源插入件、加速器控制、束流診斷、脈沖功率等關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。利用光子科學(xué)設(shè)施形成的有關(guān)研究成果已應(yīng)用于京東方、聯(lián)影等長(zhǎng)三角企業(yè)產(chǎn)品中。

為加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，三省一市還共同布局了聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，構(gòu)建企業(yè)“出題”、政府“選題”、聯(lián)合“答題”的跨區(qū)域協(xié)同路徑；積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新主體及優(yōu)勢(shì)力量，多元化、多渠道參與。

聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，共征集企業(yè)需求329項(xiàng)，對(duì)外發(fā)布重點(diǎn)需求89項(xiàng)，累計(jì)立項(xiàng)支持項(xiàng)目87項(xiàng)（含基礎(chǔ)研究），財(cái)政投入超3.4億元，總投入超17億元，中國(guó)商飛設(shè)計(jì)研究院、建信金融科技、思必馳科技、浙江國(guó)自機(jī)器人、奇瑞新能源汽車等64家長(zhǎng)三角骨干企業(yè)先后納入聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃。

一體化的持續(xù)深入，推動(dòng)長(zhǎng)三角得以更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗(yàn)田的作用。2024年，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量突破33萬(wàn)億元，占全國(guó)比重從2018年的23.9%上升到24.6%。今年一季度，這一占比又進(jìn)一步提升到25.2%。

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