滬蘇浙交界的水鄉客廳·方廳水院（下稱“方廳水院”）正式竣工、超大規模樞紐“南京北站”中軸線初具雛形、“世界之最”跨海跨江隧道預計8月進入江底……

在2025年度長三角地區主要領導座談會召開前夕，第一財經在走訪過程中了解到，上述多項交通、生態、科創、領域的跨域工程迎來重要進展，長三角一體化的“協同效應”正在逐步溢出，并進一步賦能產城融合。

今年是長三角一體化發展上升為國家戰略的第7年。官方數據顯示，2024年，長三角地區生產總值（GDP）突破33萬億元，同比增長5.5%，占全國比重達24.7%（2025年一季度占比已超過25%）；“萬億城市”增加到9個，占全國1/3。

為肩負起“增長極、動力源、試驗田”的責任擔當，長三角有哪些可借鑒、可參考的跨域共治經驗？

持續強化生態共治

從“青嘉吳”看滬蘇浙皖一體化綠色生態新進展，方廳水院是源頭也是起點。

記者了解到，作為國內首個跨省域房建項目，方廳水院已于日前獲得了綜合竣工驗收。方廳水院坐落于太浦河南岸，總建筑面積約10.4萬平方米，以四合院形式串聯起上海、江蘇、浙江、安徽四個主題館。

“未來，公眾僅需步行15分鐘，便可通過3座步行橋和連廊暢游長三角，體驗青嘉吳聯合治理下的生態資源，以及優質濱水公共空間。”方廳水院建設主體、長三角一體化示范區新發展建設公司（下稱“長新公司”）工程中心總監張炯表示。

張炯稱，方廳水院建設實施過程中曾存在不少挑戰，包括審批流程不統一、標準不一致、監管協調程度不高等。為此，長三角生態綠色一體化發展示范區執委會，會同兩區一縣建立了水鄉客廳開發建設指揮部協調平臺，并初步形成了跨域項目“一體化立項、一體化審查、一體化審批、一體化招標、一體化監管、一體化驗收”等六位一體審批新模式，項目因而得以高效推進。

張炯進一步表示，作為長三角一體化綠色低碳綜合展示窗口，啟用后的方廳水院，將面向全球舉辦會議論壇、文化交流、藝術展覽等各類重磅活動，并打造成為一處世界級湖區的標志性節點。

上述竣工的方廳水院，其所依托的太浦河區域（青嘉吳跨界水體），其正是長三角生態治理的重點與難點。5年來，滬蘇浙兩省一市共投入約520億元資金，關停整治約1.5萬家污染企業，拆除近3000處非法設施，建成5個排水達標區；這一過程中，跨域聯保共治新模式也得以形成。

蘇州市吳江區河長制辦公室負責人沈建偉告訴記者，跨域聯保共治新模式下，上海青浦、江蘇吳江共同試點跨界河湖的共同管護。盡管兩地管轄的水域面積不同，承擔的管護經費也不同，但兩地需要采取一致的管護標準，并根據管護標準輪流發包管護單位，這樣一來，管護質量也就自然而然提升了。

長三角生態環境功能正在持續得到進一步的強化。如三省一市正共同開展跨界水體治理，合力推進長江、太湖等水環境綜合治理；協同解決突出水環境問題，長江干流水質連續7年保持Ⅱ類，太湖連續17年實現“兩個確保”；上海、江蘇、安徽簽訂跨界水體聯保共治備忘錄，蘇皖建立跨界河流汛前水環境聯合現場檢查機制等。

（圖為長江兩岸南京浦口附近自然景觀。鄒臻杰/攝）

“多年的生態環境治理下，這里已經從原先的‘采礦碼頭’升級成了‘觀景郵輪碼頭’，通航條件也較過去有了很大的提升。為此，近年來，前來長江兩岸休憩散步、看夕陽的市民也越來越多。”南京長江行游輪有限公司市場部經理束錦華告訴記者，下一步，公司規劃在五馬渡碼頭旁新建14號碼頭，“該14號碼頭將承擔更多文旅功能，為重慶到上海的長線游輪提供一個停靠點，并匹配好一定的文化、商業設施。”

科創產業跨域協同

以滬蘇合作為樣本、科創產業跨域協同也正在誕生出不少新模式。

記者在走訪過程中發現，江蘇省南通市、上海市靜安區共建的南通市北高新區（下稱“高新區”）是滬蘇開展產業協同、實現“飛地經濟”的一則縮影。

“我們高新區是滬通跨江科技創新合作示范區，是上海、江蘇兩地政府主動落實國家長三角一體化發展戰略，推進跨行政區合作發展、深化經濟交流合作的標志性載體。可以說，高新區因長三角一體化而生，更因長三角一體化而興。”高新區黨工委副書記陳越告訴記者，該高新區距離南通興東國際機場僅30分鐘車程，距G15南通北和G40陳橋兩個高速樞紐僅15分鐘，已真正融入上海、蘇州“半小時經濟圈”。

長三角一體化對于滬蘇產業協同有哪些提振作用？陳越表示，第一是未來產業不斷加速聚集。近年來，高新區打造的市北集成電路產業園、寶月湖生命健康產業園、中南高科·車創智慧產業園等一批載體已吸引超300家優質科創型企業投資落戶。

第二是創新要素可以充分流動。兩地不但共建“南通市北高新區聚能灣孵化器”“上海聚能灣南通加速器”等科創飛地，還與南京郵電大學南通研究院、復旦大學張江研究院南通科創中心等一批大院大所緊密合作，加速院所中的科技成果轉移轉化。第三是龍頭企業不斷誕生涌現。比如，高新區內企業百優達科技的“透析人工血管”已獲批國內首款上市注冊證，再如，格陸博科技“多層融合控制系統”也獲得了省首批前沿技術研發計劃專項資助等。

（圖為南通市北高新區展廳內的“數字主芯片用倒裝芯片”。鄒臻杰/攝）

陳越表示，下一步，高新區將與上海市北高新集團合作設立一支不少于3億元的科創母基金，該母基金將用于聚焦市北高新區的主導產業，同時也對在滬孵化的早期企業進行注資培育，形成更多“研發在上海靜安、轉化在江蘇南通”的合作案例。

與上述協同模式類似的是，滬蘇大豐產業聯動聚集區（下稱“聚集區”）也是滬蘇產業協同的一則縮影。聚集區相關負責人、滬蘇大豐公司產業發展促進中心副總監李力巍告訴記者，聚集區重點打造新能源、新基建、新農業這三大主導產業；數據顯示，2023年、2024年，該聚集區規上開票銷售均超過100億元。

“聚集區位于大豐城區與港區之間，東連大豐港區、西通城區，距大豐高鐵站車程25分，目前已全面融入了上海‘一小時經濟圈’。”李力巍說。

當前，科技創新與產業創新之間的協同步驟正在進一步融合，如長三角正設立運行基礎研究聯合基金，推動首批12家長三角創新聯合體建設；聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥等重點產業，有序實施29個聯合攻關項目；發布6G無線網絡毫秒級實時智能技術等重大創新成果；“未來網絡實驗設施”“高效低碳燃氣輪機實驗裝置”等重大項目有序落地等。

基礎設施再添引擎

作為推進產業協同的重要條件之一，人才互動需倚賴交通的便利性，而這主要得益于“軌道上的長三角”不斷完善。

記者從正在建設中的南京北站了解到，這座總建筑面積約為29.67平方米的新建場站的中軸線已初具雛形，即將于2027年竣工開通。

（圖為南京北站中軸線雛形。鄒臻杰/攝）

“從戰略意義來看，南京北站的建成，將進一步完善南京鐵路樞紐布局，加快滬渝蓉高鐵上海至南京至合肥段建設進度，對于打造‘軌道上的長三角’、推動長江經濟帶高質量發展、提升南京都市圈中心城市輻射能力、支撐國家級江北新區建設等具有重要意義。”南京市交通運輸局綜合規劃處處長胡泊介紹。

胡泊表示，在區域輻射上，南京北站將依托北沿江高鐵串聯中西部六省一市，南京至合肥的行程將縮短至35分鐘，重構“半日經濟圈”；同步規劃的14.4平方公里樞紐經濟區，預計未來可集聚10萬人口，這一經濟區將進一步驅動江北產城融合。

胡泊進一步稱，未來，南京北站通車后，南京至合肥、揚州1小時直達，站內高鐵、城際、普速、地鐵5線無縫換乘，換乘時間控制在5分鐘內；與此同時，電子信息，生物醫藥等產業鏈也將沿高鐵向蘇北、皖北延伸。

跨海跨江工程也迎來重要突破。記者獲悉，被譽為“萬里長江第一隧”的海太長江隧道，其線路全長39.07公里，其中，過江隧道長11.185公里，是目前世界最長、中國斷面最大的公路水下盾構隧道。該隧道是通常高速、如通蘇湖鐵路的重要組成部分，預計2028年建成通車。

中鐵十四局海太長江隧道項目總工程師游少強告訴記者，現階段，不管是繞行還是坐輪渡，從海門到太倉的時間都在1小時以上。海太長江隧道建成后，從南通市海門區到蘇州市太倉市，開車只需10分鐘。

最新數據顯示，2024年，“軌道上的長三角”跑出加速度，新增建成鐵路里程667.6公里；池黃高鐵、杭溫鐵路、宣績高鐵、滬蘇湖高鐵建成通車；長三角超級大環線實現8小時通達三省一市；通蘇嘉甬、滬蘇嘉城際、滁寧城際鐵路穩步推進，“同城化”效應不斷擴大。眼下，長三角城市與城市之間的“1小時朋友圈”正不斷擴展，互聯互通將為區域經濟發展持續注入更多新動能。

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