當地時間6月11日，美國總統特朗普在社交媒體平臺宣布，所謂“金卡”移民計劃官方網站（TrumpCard.gov）正式上線，開放初步注冊通道。該計劃允許成功申請者通過支付500萬美元獲得美國永久居留權。

“僅需500萬美元，特朗普卡來了！”他將“金卡”稱作“特朗普卡”，并表示“成千上萬的人一直在打電話詢問如何報名”。

目前，該網站的頁面和功能極為簡單，僅提供姓名、電子郵箱及所在地區的登記服務，頁面醒目位置標注著“特朗普卡即將到來”以及一張印有特朗普肖像的卡片樣本。該網站提示，注冊是為了“在權限開放時第一時間收到通知”。

今年2月公布的“金卡”計劃中，特朗普政府曾將其定位為財政政策工具，計劃用相關收入填補預算赤字，提出百萬甚至千萬份銷量的構想。不過，接受第一財經記者采訪的移民律師和市場分析師表示，雖然高凈值人群對快速移民通道確有需求，但百萬量級的銷售目標存在嚴重高估。

“特朗普卡”是什么

此前一直被稱為“金卡”的“特朗普卡”計劃在今年2月由特朗普首次提出，旨在取代現行的EB-5投資移民項目。根據現行EB-5政策，申請人在目標就業區（TEA）的最低投資額為80萬美元，非目標就業區則需投資105萬美元。投資項目必須直接或間接創造至少10個全職工作崗位。EB-5對申請人的學歷、語言能力或年齡沒有硬性要求，且配偶及21歲以下未婚子女也可一同獲得綠卡。

根據美國國務院數據，2025財年第一季度，美國駐全球各地領事館共發放了4608份EB-5簽證，創下歷史新高，較去年同期增長90%。整個財年，EB-5的簽證配額有18786個。

全球房地產和經紀服務公司居外 IQI（Juwai IQI）聯合創始人兼集團首席執行官安薩里（Kashif Ansari）對第一財經記者稱，EB-5的等待時間可能長達五年。

相比之下，“特朗普卡”沒有配額限制，但資金門檻更高。

特朗普曾將其“金卡”描述為“升級版綠卡”。但美國銳澤律師事務所（Reid & Wise）合伙人楊帆凱（F. Oliver Yang）對第一財經記者表示，該計劃與美國國會授權的傳統綠卡含金量大為不同，前者并不提供永久身份，且無法直接轉為公民，后續需要國會立法確立長期合法性。

楊帆凱表示，“特朗普卡”能否在沒有國會授權的情況下成為一個永久的、具有公民途徑的項目仍然存疑，因此其吸引力以及持久性仍是個未知數。

他補充說，即便白宮靠行政權力推出“特朗普卡”，也不能取消國會授權的正式項目EB-5。他說：“EB-5區域中心計劃已由國會立法授權延至2027年9月30日，且明確規定，2026年9月30日前遞交的申請受‘祖父條款’保護。”

專家質疑“百萬”銷售預期嚴重脫離現實

今年2月，特朗普提出，通過發行“金卡”所獲得的收益將用于填補預算赤字，甚至有望削減當前高達36.2萬億美元的國家債務。

“富裕階層通過購買該卡進入美國后，將帶來大量消費、稅收貢獻及就業機會。”他闡述其構想，“若成功售出100萬張卡片，可籌集5萬億美元資金；若銷量達到1000萬張，則能獲得50萬億美元。”

然而，移民律師和行業分析師認為，盡管存在市場需求，但“百萬級”的銷售預期嚴重脫離現實，實際銷量可能僅維持在數千張水平。

安薩里表示，自“金卡”計劃提出以來，咨詢量呈現顯著增長。客戶最關注的是申請流程和時間節點，而非定價問題。“我們已接觸到多位有意向的高凈值客戶，其共同特征是計劃在美國購置價值超1000萬美元的房產。”他補充稱。

美國移民律師西爾弗（Darren Silver）則表示，雖然咨詢量可觀，但當客戶了解到金卡與EB-5簽證的本質區別后，多數人選擇退出。后者要求投資者在能創造就業的生意中投資80萬-105萬美元，而“金卡”實質是500萬美元的“捐贈”，當客戶意識到資金無法獲得任何回報時，興趣便迅速消退。

楊帆凱表示，自2022年EB-5新政實施以來，全球申請量約9000份，其中亞洲市場表現尤為活躍。他經手遞交的申請案例有300余宗，近期已接到部分EB-5申請人對“特朗普卡”的咨詢。根據行業反饋和咨詢量分析，預計主要EB-5申請人群體中約有5%對該計劃表現出興趣。

“我們正在看到越來越多的項目被關停”

全球多個國家曾推出以投資換取居留權或國籍的移民項目，包括澳大利亞、馬耳他、希臘、葡萄牙、新西蘭和阿聯酋等。然而，此類項目普遍面臨監管難題，部分國家已因政策失效或負面影響而終止相關計劃。

例如，今年4月，馬耳他的“黃金簽證”項目被認為違反了歐盟法律，并被下令關閉。西班牙的項目也因推高房價而被終止。英國的項目在2022年因國家安全、非法資金和洗錢問題而關閉。塞浦路斯、愛爾蘭和保加利亞等國的類似項目也相繼結束。

安薩里以澳大利亞為例稱，澳大利亞通過330萬美元的“重要投資者簽證”測試了高價簽證的需求。與“特朗普卡”不同，澳大利亞計劃的一個顯著差異是申請者的資金用于投資，而不是像“金卡”那樣繳納的是一種費用。

安薩里表示：“在大約八年的時間里，澳大利亞頒發了2349張昂貴的投資者簽證。現在，澳大利亞關閉了該計劃，不是因為需求過低，而是因為需求過高。政府認為它無法管控背景調查，也無法確保相應的投資真正促進了經濟。”

美國移民政策研究所高級政策分析師胡珀（Kate Hooper）表示，這類項目常面臨兩大核心問題，投資者背景審查不足和資金來源追蹤困難。“我們正在看到越來越多的項目被關停。”她稱。

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