作者：Brian Quintenz，a16z 政策主管
編譯：Luffy，F(xiàn)oresight News
對一個政府而言，為新興技術(shù)制定有效的政策可能具有挑戰(zhàn)性，尤其是當(dāng)該技術(shù)不符合傳統(tǒng)監(jiān)管框架時。Web3 的情況就是如此，因為去中心化系統(tǒng)本質(zhì)上無法遵守傳統(tǒng)的法律要求。例如，當(dāng)前規(guī)則假設(shè)存在某種中心化中介，而 Web3 中通常沒有中心化中介。這些規(guī)則旨在降低因管理團(tuán)隊等受信任中心化實體存在而產(chǎn)生的利益沖突和信息不對稱等風(fēng)險；然而，將這樣的規(guī)則應(yīng)用于去中心化系統(tǒng)可能會迫使系統(tǒng)重新中心化，阻礙創(chuàng)新，破壞 Web3 的變革潛力，并損害用戶利益。
去中心化已經(jīng)重塑了社交媒體、身份管理、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及金融等領(lǐng)域。盡管美國是加密貨幣采用率最高的發(fā)達(dá)國家，但它并沒有一個有效的去中心化加密資產(chǎn)監(jiān)管制度。
雖然美國已經(jīng)取得了一些進(jìn)展（如 FIT21 和懷俄明州的 DUNA），但我們?nèi)匀恍枰卮蟮牧⒎ㄟM(jìn)展來提供監(jiān)管清晰度，適當(dāng)鼓勵去中心化并保護(hù)消費(fèi)者。無論誰贏得美國大選，政府部門和機(jī)構(gòu)都可以采取一些簡單的步驟（無需立法）來幫助美國抓住 Web3 機(jī)遇。
以下是其中最重要的七項。雖然這份清單并不完整，但它應(yīng)該有助于美國政府和其他利益相關(guān)者了解如何朝著正確的方向前進(jìn)。
1. 各有關(guān)部門應(yīng)將促進(jìn)競爭和創(chuàng)新納入職責(zé)范圍
正如 Marc Andreessen 和 Ben Horowitz 所說，美國科技霸權(quán)的關(guān)鍵始終是初創(chuàng)企業(yè)。他們觀察到：「初創(chuàng)企業(yè)是一群勇敢的被排斥和不合群的人聚集在一起，他們懷揣夢想、雄心、勇氣和一套特殊的技能，為世界創(chuàng)造新事物，打造一款能夠改善人們生活的產(chǎn)品，創(chuàng)辦一家可能在未來繼續(xù)創(chuàng)造更多新事物的公司。」愛迪生、喬布斯和馬斯克只是美國初創(chuàng)企業(yè)領(lǐng)軍人物中的一小部分代表。美國在初創(chuàng)企業(yè)方面的領(lǐng)先地位，很大程度上得益于我們的開拓精神、職??業(yè)道德、法治、強(qiáng)勁的資本市場、教育體系和公共部門對研發(fā)的投資所產(chǎn)生的競爭性創(chuàng)新。
盡管初創(chuàng)公司可以重新定義舊的行業(yè)，在某些情況下甚至可以創(chuàng)造新的行業(yè)，但它們從一開始就面臨著各種可能的不利因素。與擁有大量用戶群和財力資源的大型企業(yè)相比，初創(chuàng)公司往往起步艱難。一些老牌企業(yè)可能還擁有另一個優(yōu)勢：能夠讓政府與初創(chuàng)公司競爭對手抗衡，或者推行昂貴的規(guī)則，從而形成「監(jiān)管準(zhǔn)入壁壘」。
如果初創(chuàng)企業(yè)是美國創(chuàng)新的命脈，那么所有機(jī)構(gòu)都應(yīng)將促進(jìn)競爭和創(chuàng)新納入其職責(zé)范圍，確保這些目標(biāo)成為他們的首要目標(biāo)。
2. SEC 應(yīng)參與正式的規(guī)則制定，并對數(shù)字資產(chǎn)交易的分類提供明確指導(dǎo)
當(dāng)美國證券交易委員會 (SEC) 的工作人員都難以定義哪些加密資產(chǎn)交易屬于證券時，想象一下對于普通用戶來說這有多難。由于缺乏明確性，美國沒有一個正常運(yùn)轉(zhuǎn)的數(shù)字資產(chǎn)市場。為了解決這個問題，SEC 應(yīng)該參與規(guī)則制定，為市場參與者提供明確的指示，以了解特定數(shù)字資產(chǎn)的交易是否涉及證券的出售，采取這一行動將產(chǎn)生許多影響。但自 2019 年以來，SEC 一直抵制向公眾發(fā)布指導(dǎo)的呼吁，而是選擇通過執(zhí)法進(jìn)行適得其反的監(jiān)管，這可能會損害企業(yè)、混淆投資者并擾亂日常用戶。
3. 消除中介要求，區(qū)塊鏈消除了對第三方的需求
區(qū)塊鏈的一項關(guān)鍵創(chuàng)新是無需第三方中心化中介即可進(jìn)行交易。然而，當(dāng)前為傳統(tǒng)市場設(shè)計的規(guī)則預(yù)設(shè)了中心化中介的存在，例如經(jīng)紀(jì)人、清算機(jī)構(gòu)、托管人和做市商。
當(dāng)中心化企業(yè)參與這些職能時，監(jiān)管是合適的。但以同樣的方式對待去中心化系統(tǒng)會阻礙它們發(fā)揮類似的作用，并隔絕這些系統(tǒng)提供的好處。這相當(dāng)于一種「技術(shù)歧視」。去中介服務(wù)可以降低風(fēng)險（如交易對手風(fēng)險）和成本（如交易費(fèi)），同時提高效率并促進(jìn)競爭。如果區(qū)塊鏈技術(shù)消除了對中介的需求，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在相關(guān)情況下取消中介要求。
同樣，通過更新現(xiàn)有規(guī)則，各機(jī)構(gòu)可以幫助區(qū)塊鏈徹底改變我們的金融體系。如果現(xiàn)有規(guī)則能夠適應(yīng)區(qū)塊鏈上的交易，那么跨境支付、數(shù)字證券和商品交易結(jié)算以及衍生品市場都可以變得更加高效。
4. 提高機(jī)構(gòu)決策過程透明度，加強(qiáng)與私營部門利益相關(guān)者、民間社會組織、學(xué)術(shù)界和公眾的溝通
提高機(jī)構(gòu)決策過程的透明度對于制定合理的加密政策至關(guān)重要。它可以建立信任、確保問責(zé)制并允許公眾參與。與利益相關(guān)者的公開對話最終會帶來更有效的監(jiān)管解決方案：企業(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作探索這些解決方案，以確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)充分了解動態(tài)市場結(jié)構(gòu)以及企業(yè)的目標(biāo)、運(yùn)營和風(fēng)險。當(dāng)機(jī)構(gòu)公開分享決策方式時，它還可以防止特殊利益的不當(dāng)影響，并有助于確保政策公平。
至關(guān)重要的是，機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵（或至少允許）企業(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉行教育會議，而不必?fù)?dān)心執(zhí)法行動的報復(fù)。這將有助于實現(xiàn)我所說的「通過對話進(jìn)行監(jiān)管」，而不是通過執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)管。
透明度使利益相關(guān)者（包括創(chuàng)新者和公眾）能夠提供反饋，從而促進(jìn)加密監(jiān)管采取更明智、更包容的方法。
5. 允許白宮工作人員和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)員工采用加密貨幣
美國政府道德辦公室 2022 年發(fā)布的一份法律咨詢通知禁止「持有加密貨幣或穩(wěn)定幣的員工」參與制定可能影響其資產(chǎn)價值的加密貨幣相關(guān)政策和法規(guī)。該通知適用于所有白宮工作人員和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)員工，并規(guī)定適用于證券的最低限度門檻不適用于加密貨幣。
在利益沖突方面保持道德標(biāo)準(zhǔn)對于建立對政府行為的信任當(dāng)然重要。但阻止負(fù)責(zé)制定加密貨幣規(guī)則的政府雇員使用加密貨幣，就好比禁止交通部官員乘坐火車或飛機(jī)。負(fù)責(zé)監(jiān)管加密貨幣的政府雇員應(yīng)該被允許使用加密貨幣。
6.為政府雇員提供專門的培訓(xùn)
除了從與加密貨幣的互動中受益之外，政府雇員還將受益于專門的區(qū)塊鏈知識培訓(xùn)。這對于理解去中心化創(chuàng)新、明智的政策決策和有效利用執(zhí)法資源至關(guān)重要。隨著去中心化系統(tǒng)重塑金融和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，官員需要了解區(qū)塊鏈分析、智能合約設(shè)計和去中心化治理等關(guān)鍵概念。這種培訓(xùn)可以幫助官員了解如何利用區(qū)塊鏈的透明性來更好地達(dá)成監(jiān)管目標(biāo)。它還將幫助政府制定公正的法規(guī)，支持區(qū)塊鏈驅(qū)動的創(chuàng)新，并確保公共部門舉措符合去中心化和公共利益的原則。
合作伙伴關(guān)系是一種不錯的選擇。通過與行業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)合作，政府可以為員工提供區(qū)塊鏈技術(shù)前沿研究和專業(yè)知識。如果已經(jīng)存在此類舉措（如美國證券交易委員會的創(chuàng)新和金融技術(shù)戰(zhàn)略中心），機(jī)構(gòu)應(yīng)利用與新技術(shù)的創(chuàng)新者、開發(fā)者和建設(shè)者的合作。
7. 支持私營部門的區(qū)塊鏈研究，并使用零知識證明來更好保護(hù)敏感和專有信息
美國政府機(jī)構(gòu)還應(yīng)推動對開源、無需許可的區(qū)塊鏈系統(tǒng)的研究，以確保國家安全。我們的許多對手，包括俄羅斯等，都在開發(fā)政府支持的區(qū)塊鏈協(xié)議，如果在全球范圍內(nèi)采用，這些協(xié)議可能會讓敵對政府獲得個人身份信息以及敏感的財務(wù)和運(yùn)營數(shù)據(jù)。美國機(jī)構(gòu)應(yīng)支持區(qū)塊鏈研究，以幫助開發(fā)私營部門的解決方案，這些解決方案可以幫助美國應(yīng)對在加密領(lǐng)域輸給不認(rèn)同西方價值觀的其他國家的風(fēng)險。
政府可以從研發(fā)中受益的一個領(lǐng)域是隱私保護(hù)技術(shù)，例如零知識證明 (ZKP)。與其他隱私增強(qiáng)技術(shù)相比，ZKP 代表了隱私技術(shù)的重大改進(jìn)，可確保用戶獲得最大程度的隱私和控制權(quán)。
ZKP 可直接惠及美國政府機(jī)構(gòu)，幫助它們增強(qiáng)信息安全性和隱私性。區(qū)塊鏈提供去中心化的安全賬本，確保數(shù)據(jù)在多個節(jié)點(diǎn)上受到保護(hù)。加密和去中心化信息可降低黑客攻擊和服務(wù)中斷的風(fēng)險。ZKP 允許各方在不泄露實際數(shù)據(jù)的情況下驗證信息的真實性，從而可以只共享必要的身份或授權(quán)證明，而無需暴露敏感細(xì)節(jié)。例如，證明某人的年齡超過一定門檻，無需透露其出生日期。
區(qū)塊鏈和零知識證明相結(jié)合，可以增強(qiáng)數(shù)據(jù)完整性、提高對數(shù)字系統(tǒng)的信任度并保護(hù)各種政府運(yùn)營中的機(jī)密信息。各機(jī)構(gòu)還可以使用去中心化系統(tǒng)來改善數(shù)據(jù)傳輸、通信等。因此，各機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮使用區(qū)塊鏈和零知識證明來保護(hù)敏感信息并提高效率。
總結(jié)
美國需要做更多工作來建立一個有效的加密監(jiān)管制度，一個既能激勵去中心化又能保護(hù)消費(fèi)者的制度。與此同時，我們希望這份機(jī)構(gòu)行動清單能幫助美國機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)者了解如何在不等待新立法的情況下朝著正確的方向邁出步伐。 也許，在我們等待立法的同時，工作人員可能會被允許實際采用加密貨幣。
以上就是a16z 政策主管：美國政府應(yīng)如何抓住 Web3 機(jī)遇的詳細(xì)內(nèi)容
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