位于鄭州市管城區(qū)的商代都城遺址片區(qū)，曾是當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的棚戶區(qū)之一，如今，一個聲稱將融合傳統(tǒng)歷史文化與現(xiàn)代商業(yè)，以上海“新天地”、成都“太古里”為標(biāo)桿的非標(biāo)商業(yè)項目，正在之前的棚戶區(qū)上拔地而起。

這也是鄭州城市更新工作的新探索之一。

5月28日，第一財經(jīng)記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，這個名為亳都·新象的項目，宛如中原傳統(tǒng)建筑的“活態(tài)博物館”，共包括15座各具特色的主題院落。

亳都·新象由當(dāng)?shù)貒筻嵵菔谐鞘邪l(fā)展集團(tuán)投資運營，原名為亳都古巷，隸屬于鄭州商代都城遺址核心區(qū)項目六大片區(qū)之一，鄭州商代都城遺址則被列入鄭州市城市更新項目之一。

為何要上馬這樣一個項目？亳都·新象一位負(fù)責(zé)人說，在新一輪的消費升級中，鄭州消費者的需求正在發(fā)生微妙變化。隨著鄭州在新能源、醫(yī)藥、高精特新企業(yè)的布局，鄭州正在實現(xiàn)從“人口紅利”到“人才紅利”的動能切換，對于這些外來的人才來說，他們不僅要滿足購物需求，也需要找尋與這座城市價值共鳴的入口。

該項目負(fù)責(zé)人在當(dāng)天舉辦的亳都·新象招商品牌發(fā)布會上說，亳都·新象東邊依靠3600年前的商代都城城垣，西邊毗鄰全國第二古老的文廟，未來的運營模式，將參考上海“新天地”、成都“太古里”。

鄭州市管城回族區(qū)委區(qū)政府績效評估中心亦表示，亳都·新象不再是簡單的城市建設(shè)項目，不是回到從前，而是面向未來，以全新的面貌成為鄭州文化復(fù)興和城市更新的典范。 這種策略既能在城市歷史文化的背景下表達(dá)獨特性，同時又確保了區(qū)域文化的連續(xù)性，共同構(gòu)成一個有機的商城城市更新的系列計劃。

不過，由于鄭州并無類似的項目先例，后續(xù)的具體運營如何，仍有待觀察。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，從之前的棚戶區(qū)到如今的通過以“歷史文化場景 現(xiàn)代文商體驗”為特色，彌補鄭州商業(yè)在類似板塊上的空白，背后彰顯出，鄭州正在借助國家的城市更新政策，加快整個城市的換代升級。

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局近日發(fā)布的《鄭州市2025年度城市更新計劃（征求意見稿）》顯示，2025年，鄭州市城市更新領(lǐng)域?qū)⑼瓿赏顿Y2000億元。這一數(shù)字相當(dāng)于鄭州市2024年GDP的13%。

而鄭州的龐大的人口基數(shù)則有望為城市更新提供持久需求。在最新批復(fù)的《鄭州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中，明確了鄭州作為中部地區(qū)重要中心城市的戰(zhàn)略定位，2023年常住人口突破1300萬，規(guī)劃到2035年將達(dá)1800萬。

當(dāng)?shù)毓俜綌?shù)據(jù)亦顯示，截至2024年底，鄭州全市有城市更新項目397個，總投資1.1萬億元，已累計完成投資2800億元，完成進(jìn)度約25%。

其中，亳都·新象便是鄭州商代都城遺址核心區(qū)項目六大片區(qū)（夕陽樓、書院街南、書院街北、兩院二期、塔灣老街和亳都·新象六個片區(qū)）的首開地塊，未來將被打造成“街 巷”空間格局的新型文化商業(yè)街區(qū)。

根據(jù)規(guī)劃，整個商代都城遺址核心區(qū)共計有62萬平方米建筑面積，未來，這里將作為商都?xì)v史文化區(qū)建設(shè)的橋頭堡和主陣地，承載著歷史文化遺產(chǎn)傳承與表達(dá)、城市形象功能塑造與振興、現(xiàn)代消費體驗提振與創(chuàng)新等多重時代使命。

已經(jīng)先于亳都·新象開業(yè)的城南路·阜民里片區(qū)項目，同樣屬于商代都城遺址“六街六片區(qū)”項目之一，如今，這個曾經(jīng)鄭州市最大規(guī)模的棚戶區(qū)，通過城市更新改造，已成為文旅融合發(fā)展的商業(yè)街區(qū)。

今年5月2日，中共中央辦公廳、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》（下稱《意見》）。《意見》明確了8項重點任務(wù)，涵蓋既有建筑改造利用、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治、完整社區(qū)建設(shè)、老舊街區(qū)廠區(qū)城中村更新、城市功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施改造、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)以及歷史文化傳承等方面。

一場涉及21.3萬個老舊小區(qū)、超3億居民的民生工程，正在城市更新的大幕下，徐徐拉開。

除了鄭州，記者查詢發(fā)現(xiàn)，伴隨著中央城市更新相關(guān)支持文件的出臺，各地的城市更新步伐明顯加快。

其中，深圳作為全國首個立法規(guī)范城市更新的特區(qū)，通過立法確定“城市更新單元”制度，政府劃定重點更新片區(qū)等措施，成為全國城市更新中“歷史保護(hù)與民生改善”平衡的典范。

成都則在城區(qū)更新中保留70%傳統(tǒng)街巷肌理，將寬窄巷子川西民居修舊如舊，變身“活態(tài)文化博物館”。一些區(qū)域因為植入文創(chuàng)市集，形成“新舊共生”場景，改造后商戶存活率達(dá)92%，年輕客群占比迅速提升，讓煙火氣與文藝范同頻共振。

今年5月20日，國新辦就上述《意見》有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔在會上表示，當(dāng)前，我國城市發(fā)展從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，進(jìn)入了城市更新的重要時期，人民群眾的需要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。實施城市更新行動，就是要推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)人趙成峰也在上述發(fā)布會上表示，實施城市更新行動，既有利于補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高城市發(fā)展的可持續(xù)性和宜居性，又有利于釋放巨大內(nèi)需潛力，培育發(fā)展新動能。

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