以“飛地經(jīng)濟(jì)”為導(dǎo)向，滬蘇合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何推進(jìn)長三角一體化深入融合發(fā)展？
5月30日，在2025年度長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會舉辦前夕，第一財經(jīng)走訪了滬蘇合作共建的多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)滬蘇大豐公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副總監(jiān)李力巍的介紹，作為上海與江蘇共建的省際合作園區(qū)，滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動聚集區(qū)（下稱“聚集區(qū)”）現(xiàn)已開發(fā)4平方公里，跨域交通是該聚集區(qū)的一大核心優(yōu)勢，由于聚集區(qū)位于大豐城區(qū)與港區(qū)之間，東連大豐港區(qū)、西通城區(qū)，距大豐高鐵站車程25分，已全面融入了上海‘一小時經(jīng)濟(jì)圈’。”
李力巍稱，經(jīng)過近10年發(fā)展，重點(diǎn)聚焦打造新能源、新基建、新農(nóng)業(yè)這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以數(shù)據(jù)為例，2023年、2024年，該聚集區(qū)規(guī)上開票銷售均超過100億元，總量位居大豐區(qū)各板塊第三；同時，稅收收入連續(xù)兩年超億元，2024年達(dá)1.31億元，同比增長24.8%。
李力巍進(jìn)一步表示，依托上海的臨港集團(tuán)、光明食品等企業(yè)資源，集聚區(qū)先后落戶了總投資30億元的正泰新能源、7億元的泓順硅基半導(dǎo)體材料、5.8億元的新時代節(jié)能科技等一批重大項(xiàng)目。
上述重大項(xiàng)目之一、正泰鹽城基地制造負(fù)責(zé)人唐玉告訴記者，正泰新能源基地（下稱“基地”）是正泰集團(tuán)策應(yīng)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，并由江蘇、浙江、上海三省合作，在江蘇投資的首個制造業(yè)項(xiàng)目；該項(xiàng)目于2021年2月建成投產(chǎn)，規(guī)劃進(jìn)行4GW電池與10GW組建工作。
“2024年，我們基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值62億元、開票銷售92億元，稅收0.95億元。同時，在目前光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，基地的整體開工率約為80%，其中鹽城基地達(dá)到了91%。”唐玉說。
滬蘇兩地合作共建的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式將如何促進(jìn)長三角一體化深入融合發(fā)展？江蘇省鹽城市大豐區(qū)發(fā)展和改革委主任陳小龍為此表示，以聚集區(qū)為例，聚集區(qū)的運(yùn)營核心是滬蘇互通，本質(zhì)是推動更廣泛的長三角區(qū)域聯(lián)動；這主要需要從頂層規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目引領(lǐng)、科技創(chuàng)新等幾方面去考慮。
比如，頂層規(guī)劃上，滬蘇兩地根據(jù)《大豐區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃》等文件來開展產(chǎn)業(yè)、交通、民生等20多個專項(xiàng)領(lǐng)域的協(xié)同工作；基礎(chǔ)設(shè)施上，大豐采取相關(guān)板塊與市、區(qū)級投融資平臺協(xié)同共建的模式，統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
再如，項(xiàng)目引領(lǐng)上，滬蘇兩地會共同招引一些重大項(xiàng)目，去年簽約落戶億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就有118個，“以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為例，大豐作為上海的后花園，不但有‘米袋子’‘菜籃子’‘奶罐子’的功能，也能夠承擔(dān)起上海域外農(nóng)場康養(yǎng)基地的功能，近期針對這一類型的康養(yǎng)基地，我們做了重點(diǎn)規(guī)劃。”此外，在科技創(chuàng)新上，與南京大學(xué)共建的江蘇沿海低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、與青島大學(xué)合作共建的青島大學(xué)海洋風(fēng)電研究院等“飛地園區(qū)”也已落地，這些飛地模式將進(jìn)一步提升聚集區(qū)的承載力。
記者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，江蘇省南通市、上海市靜安區(qū)共建的南通市北高新區(qū)（下稱“高新區(qū)”）也是滬蘇合作的一則縮影。“我們高新區(qū)是滬通跨江科技創(chuàng)新合作示范區(qū)，距離南通興東國際機(jī)場僅30分鐘車程，距G15南通北和G40陳橋兩個高速樞紐僅15分鐘，已真正融入上海、蘇州‘半小時經(jīng)濟(jì)圈’。”高新區(qū)黨工委副書記陳越告訴記者。
圖為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)的前沿產(chǎn)品展示。鄒臻杰/攝
陳越稱，2024年，高新區(qū)已實(shí)現(xiàn)GDP產(chǎn)值290億元，主導(dǎo)板塊是汽車電子、集成電路、生命大健康、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)則聚焦在‘芯片 藥片’兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，在高新區(qū)落戶的300余家科創(chuàng)型企業(yè)中，有約四成來自上海，六成以上在上海有產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系、七成企業(yè)與上海絕大部分的高校院所開展創(chuàng)新協(xié)作。
“我司主要進(jìn)行多肽藥物（如GLP-1受體激動劑等）的生物合成研發(fā)與制造，并且已經(jīng)與浙江湃肽生物、安徽國肽生物等長三角范圍內(nèi)的多家上下游企業(yè)展開了深度合作，模式主要是上述企業(yè)委托我們進(jìn)行多肽的生物合成，價格則可以降到原先的1/5至1/10。”戰(zhàn)略新興領(lǐng)域代表企業(yè)、修實(shí)生物醫(yī)藥（南通）有限公司總經(jīng)理殷海興告訴記者，跨域協(xié)作可以進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈成本，為企業(yè)的產(chǎn)品“出海”打下基礎(chǔ)。
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