價格行為是平臺經營活動中的關鍵行為，也是實現平臺經濟常態化監管的關鍵環節。

近日，國家發改委新聞發言人李超在月度例行發布會上表示，加快推進價格法修訂，出臺互聯網平臺價格行為規則，會同有關部門依法依規查處低于成本傾銷、夸大和虛假宣傳行為，加快治理部分領域無序競爭、市場失序等問題。

為促進平臺經濟健康發展，國家發展改革委、市場監管總局、國家網信辦聯合起草了《互聯網平臺價格行為規則（征求意見稿）》（下稱《行為規則》）。業內專家認為，《行為規則》公開征求意見是加強和改善平臺價格行為監管、推進平臺經濟常態化監管的重大舉措，標志著我國平臺經濟監管政策體系進一步完善。將與新修訂的反不正當競爭法、價格法協同發力，為破解平臺經濟“內卷式”競爭提供制度支撐。

構建常態化價格監管機制

近年來，我國平臺經濟快速發展，在賦能實體經濟、發展新質生產力、滿足人民生活需要等方面發揮了積極作用。平臺經濟領域涉及的經營者眾多，其價格行為關系消費者切身利益，受到廣泛關注。

國家發改委有關負責人表示，價格法、反不正當競爭法、電子商務法、消費者權益保護法等法律法規從不同角度對經營者價格行為作出一般性規定，但在平臺經濟領域如何更好落實，還需要進一步細化實化監管要求，構建透明、可預期的常態化價格監管機制，引導經營者依法合規經營。

上述負責人稱，制定《行為規則》的總體思路是，堅持促進發展和監管規范并重，事前引導和事中事后監管相結合，根據現行法律法規規定，保持監管制度的穩定性，著力規范價格行為、推動公開透明、增強各方協同，保護經營者和消費者合法權益，促進平臺經濟健康發展。

國家信息中心信息化和產業發展部綠色產業（數字社會）處處長于鳳霞表示，依托獨有的網絡效應、規模效應以及網絡生態系統的強大黏性，互聯網平臺利用市場優勢地位實施的一些價格行為受到社會廣泛關注。這一文件將成為維護線上市場秩序，推動平臺經濟高質量發展的重要舉措。

于鳳霞分析，價格是市場資源配置的“信號燈”，也是企業競爭的工具之一。與傳統經濟形態不同，互聯網平臺領域的價格行為具有顯著的“雙邊市場”特征和“技術賦能”屬性，規范互聯網平臺價格行為既是回應民生關切的現實需要，更是構建常態化監管機制、推動平臺經濟發展從“擴規模”到“優質量”的制度基石，對保護經營者和消費者合法權益具有重要意義。

國家市場監督管理總局競爭政策與評估中心主任付宏偉表示，平臺經濟需在發展中規范，也將在規范中實現更長遠的發展。《行為規則》明確充分發揮政府監管、平臺自治、行業自律作用，既是探索互聯網價格行為新型監管治理模式的重要成果，也將成為凝聚各方力量、共促平臺經濟向好向善發展的重要制度機制。

規范經營者價格競爭行為

制定互聯網平臺價格行為規則，有利于維護市場價格秩序，有效督促引導平臺經營者和平臺內經營者在與價格相關的經營活動中依法合規經營。

《行為規則》全文共30條，重點圍繞經營者自主定價、經營者價格標示行為、經營者價格競爭行為、消費者價格權益保護和監督機制等方面，構建起互聯網平臺價格行為的治理框架。

圍繞“經營者自主定價”，《行為規則》明確平臺經營者、平臺內經營者依法享有自主定價權，規范平臺經營者向平臺內經營者的收費行為，保護平臺內經營者自主定價權。

于鳳霞表示，充分保護平臺經營者、平臺內經營者自主定價權，構建公平競爭的市場基礎。《行為規則》將“經營者自主定價”置于首要位置，鼓勵平臺經營者、平臺內經營者創新技術和商業模式，提升產品和服務質量，惠及廣大消費者，并合法獲得利潤，為平臺經濟創新發展打開空間。

圍繞“明碼標價”，《行為規則》明確平臺經營者、平臺內經營者銷售商品、提供服務需要遵守的價格標示規范，對做好價格促銷、補貼、差別定價、動態定價、競價排名等規則公開提出具體要求。要求平臺經營者公平公正開展補貼促銷，不得虛假、夸大宣傳補貼金額和力度；在網站或者APP顯著位置標示補貼及相關活動規則，明確補貼對象、補貼方式、參與條件、起止時間等信息。

在規范價格競爭行為方面，《行為規則》對低價傾銷、價格歧視、價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為在平臺經濟領域的認定標準作出細化規定，防止無序競爭扭曲資源配置和價格信號。規定平臺經營者不得強制或者變相強制平臺內經營者按照其定價規則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。

國家發改委有關負責人表示，這里要強調的是，平臺經營者的商業模式是對用戶長期免費的，且有利于推動創新進步、有利于提升經營者和消費者長遠福利的，可以不認定為低價傾銷；平臺經營者、平臺內經營者降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品、臨期商品等，或者有正當理由降價提供服務的，不屬于低價傾銷。

于鳳霞表示，《行為規則》是根據現行法律法規制定的，在監管制度、監管要求上保持了穩定性，重點是保護經營者和消費者合法權益，不會影響平臺經濟領域正常的商業模式。

中國宏觀經濟研究院決策咨詢部研究員劉志成認為，加強平臺價格行為監管邁出了關鍵一步。隨著未來《行為規則》落地實施，將有效推動平臺價格行為進入法治化規范化軌道，引導經營者依法合規經營，助力構建更加完善的平臺生態，推動平臺經濟規范健康發展。

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