經(jīng)過三年的運(yùn)營，中老昆萬鐵路（China–Laos Kunming–Vientiane Railway，下稱“中老鐵路”）“黃金線路”效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。作為中老鐵路的起點(diǎn)，云南省準(zhǔn)備實(shí)施新一輪三年行動，推動這條線路由通道通暢到沿線興旺的提升。

5月28日至29日，云南省省長王予波在西雙版納傣族自治州調(diào)研，并在磨憨主持召開專題會議，研究中老鐵路“四好”建設(shè)及國際口岸城市建設(shè)。

王予波表示，要久久為功抓好運(yùn)營維護(hù)和沿線開發(fā)，制定實(shí)施新一輪三年行動，完善通道樞紐功能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，促進(jìn)外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)，打造高質(zhì)量共建“一帶一路”合作樣板。

黃金線路作用日益凸顯

2021年12月，中老鐵路正式開通，云南此后明確了實(shí)現(xiàn)客運(yùn)量、跨境貨運(yùn)量、沿線州市市場主體“三個倍增”以及實(shí)現(xiàn)中老班列常態(tài)化運(yùn)行的總體目標(biāo)。

其中，主要目標(biāo)包括，通過3年(2022—2024年)努力，客貨運(yùn)輸能力實(shí)現(xiàn)倍增，2024年，中老鐵路年運(yùn)輸旅客900萬人次以上；年進(jìn)出口貨物運(yùn)輸340萬噸以上，其中，進(jìn)口190萬噸以上、出口150萬噸以上。

按照“通道 樞紐 產(chǎn)業(yè) 市場主體”的工作思路，云南提出實(shí)施通道能力提升、物流樞紐建設(shè)、沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場主體培育“四項(xiàng)行動”，截至去年11月底，云南實(shí)施中老鐵路沿線開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目70多個，項(xiàng)目累計(jì)完成投資499.7億元。

三年行動的一些目標(biāo)已經(jīng)超額實(shí)現(xiàn)。5月26日，國鐵集團(tuán)發(fā)布，今年以來，中老鐵路客貨運(yùn)輸呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長態(tài)勢，截至5月22日，中老鐵路今年累計(jì)發(fā)送旅客突破845萬人次，運(yùn)輸貨物達(dá)993萬噸，同比增長27%。

云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授施本植向第一財(cái)經(jīng)表示，中老鐵路開通3年來，帶來了全方位和深遠(yuǎn)的影響。首先就是進(jìn)一步加強(qiáng)硬聯(lián)通。中老鐵路加上中歐班列、西部陸海新通道聯(lián)通了國內(nèi)很多省份，以及“一帶一路”上的十幾個國家。

施本植表示，另外就是促進(jìn)了物流、人流和貿(mào)易投資的增長，所以，除了硬聯(lián)通以外，中老鐵路軟聯(lián)通的作用非常明顯。同時，旅客交流的增多，文化等其他方面交流合作也增加，那么，心聯(lián)通也就更加緊密了。

不僅如此，中老鐵路的開通，還帶動中泰鐵路、中越鐵路的進(jìn)展。泰國政府和越南政府已經(jīng)確定中泰鐵路合作項(xiàng)目二期工程、中越老街-河內(nèi)-海防鐵路項(xiàng)目今年內(nèi)開工。這樣泛亞鐵路網(wǎng)將取得突破性進(jìn)展。

未來三年的重點(diǎn)在哪里？

此次王予波在磨憨主持召開專題會議，目的就是“推動中老鐵路沿線開發(fā)提檔升級、磨憨建設(shè)提速增效，有力助推輻射中心建設(shè)。”

施本植表示，“對于未來三年的行動，云南省非常重視，領(lǐng)導(dǎo)在忙著調(diào)研，有關(guān)部門在這方面也在做很多工作。中老鐵路有‘四好’建設(shè)這樣一個思想，云南省仍然要把大開放促進(jìn)大發(fā)展，加快建設(shè)我國面向東南亞南亞輻射中心，作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)來謀劃。”

目前，中老鐵路通道的“黃金線路”日益顯現(xiàn)。如何將物流通道提升為經(jīng)濟(jì)走廊，就是云南必須面對的課題。

在前一個三年行動中，云南已經(jīng)把沿線開發(fā)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。2024年，云南省根據(jù)各州市實(shí)際情況及發(fā)展定位，編制印發(fā)《中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)布局指引》，引導(dǎo)相關(guān)州市合理布局適鐵產(chǎn)業(yè)，推動中老鐵路境內(nèi)沿線形成錯位協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

施本植認(rèn)為，云南實(shí)施新一輪的三年行動計(jì)劃需要構(gòu)建三大體系，就是現(xiàn)代化的綜合交通體系、國際物流體系，還有更大跨度互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，未來三年需要在這些方面有新的突破、新的進(jìn)展，包括正在談判的中國東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版。

另外，施本植表示，突破的重點(diǎn)還有提升磨憨的口岸功能。云南把口岸經(jīng)濟(jì)作為其三大經(jīng)濟(jì)之一來抓。前兩天，云南省人大常委會通過了關(guān)于加快推動磨憨國際口岸城市建設(shè)的決定，磨憨國際口岸建設(shè)肯定是未來建設(shè)重中之重，包括口岸的便利化還會進(jìn)一步地推進(jìn)。

王予波在專題會議上表示，昆明托管磨憨共建國際口岸城市，是云南省深化改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對外開放的生動實(shí)踐。要一體推進(jìn)口岸功能提升、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、口岸城市建設(shè)，提速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升公共服務(wù)和邊疆民族地區(qū)治理水平，加快建設(shè)美麗宜居的現(xiàn)代化國際口岸城市。

施本植表示，還有一個值得重視的動向，或者是下一個三年行動的重點(diǎn)，就是中國老撾磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，最近昆明市正在編制總體方案，下一步還會進(jìn)一步地推動這個經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)。

昆明市常務(wù)副市長陳偉在去年底的新聞發(fā)布會上介紹磨憨口岸建設(shè)進(jìn)展時表示，建設(shè)南坡國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，聯(lián)動磨丁園區(qū)，打造沿邊進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)合作高地，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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