經過三年的運營，中老昆萬鐵路（China–Laos Kunming–Vientiane Railway，下稱“中老鐵路”）“黃金線路”效應進一步凸顯。作為中老鐵路的起點，云南省準備實施新一輪三年行動，推動這條線路由通道通暢到沿線興旺的提升。

5月28日至29日，云南省省長王予波在西雙版納傣族自治州調研，并在磨憨主持召開專題會議，研究中老鐵路“四好”建設及國際口岸城市建設。

王予波表示，要久久為功抓好運營維護和沿線開發，制定實施新一輪三年行動，完善通道樞紐功能，提升產業發展質效，促進外貿擴量提質，打造高質量共建“一帶一路”合作樣板。

黃金線路作用日益凸顯

2021年12月，中老鐵路正式開通，云南此后明確了實現客運量、跨境貨運量、沿線州市市場主體“三個倍增”以及實現中老班列常態化運行的總體目標。

其中，主要目標包括，通過3年(2022—2024年)努力，客貨運輸能力實現倍增，2024年，中老鐵路年運輸旅客900萬人次以上；年進出口貨物運輸340萬噸以上，其中，進口190萬噸以上、出口150萬噸以上。

按照“通道 樞紐 產業 市場主體”的工作思路，云南提出實施通道能力提升、物流樞紐建設、沿線產業開發、市場主體培育“四項行動”，截至去年11月底，云南實施中老鐵路沿線開發重點項目70多個，項目累計完成投資499.7億元。

三年行動的一些目標已經超額實現。5月26日，國鐵集團發布，今年以來，中老鐵路客貨運輸呈現強勁增長態勢，截至5月22日，中老鐵路今年累計發送旅客突破845萬人次，運輸貨物達993萬噸，同比增長27%。

云南大學經濟學院教授施本植向第一財經表示，中老鐵路開通3年來，帶來了全方位和深遠的影響。首先就是進一步加強硬聯通。中老鐵路加上中歐班列、西部陸海新通道聯通了國內很多省份，以及“一帶一路”上的十幾個國家。

施本植表示，另外就是促進了物流、人流和貿易投資的增長，所以，除了硬聯通以外，中老鐵路軟聯通的作用非常明顯。同時，旅客交流的增多，文化等其他方面交流合作也增加，那么，心聯通也就更加緊密了。

不僅如此，中老鐵路的開通，還帶動中泰鐵路、中越鐵路的進展。泰國政府和越南政府已經確定中泰鐵路合作項目二期工程、中越老街-河內-海防鐵路項目今年內開工。這樣泛亞鐵路網將取得突破性進展。

未來三年的重點在哪里？

此次王予波在磨憨主持召開專題會議，目的就是“推動中老鐵路沿線開發提檔升級、磨憨建設提速增效，有力助推輻射中心建設。”

施本植表示，“對于未來三年的行動，云南省非常重視，領導在忙著調研，有關部門在這方面也在做很多工作。中老鐵路有‘四好’建設這樣一個思想，云南省仍然要把大開放促進大發展，加快建設我國面向東南亞南亞輻射中心，作為重要的戰略任務來謀劃。”

目前，中老鐵路通道的“黃金線路”日益顯現。如何將物流通道提升為經濟走廊，就是云南必須面對的課題。

在前一個三年行動中，云南已經把沿線開發作為一項重點內容。2024年，云南省根據各州市實際情況及發展定位，編制印發《中老鐵路沿線產業布局指引》，引導相關州市合理布局適鐵產業，推動中老鐵路境內沿線形成錯位協同、優勢互補的產業發展格局。

施本植認為，云南實施新一輪的三年行動計劃需要構建三大體系，就是現代化的綜合交通體系、國際物流體系，還有更大跨度互補的產業體系，未來三年需要在這些方面有新的突破、新的進展，包括正在談判的中國東盟自由貿易區升級版。

另外，施本植表示，突破的重點還有提升磨憨的口岸功能。云南把口岸經濟作為其三大經濟之一來抓。前兩天，云南省人大常委會通過了關于加快推動磨憨國際口岸城市建設的決定，磨憨國際口岸建設肯定是未來建設重中之重，包括口岸的便利化還會進一步地推進。

王予波在專題會議上表示，昆明托管磨憨共建國際口岸城市，是云南省深化改革創新、擴大對外開放的生動實踐。要一體推進口岸功能提升、口岸經濟發展、口岸城市建設，提速重點項目建設，加大力度承接產業轉移，提升公共服務和邊疆民族地區治理水平，加快建設美麗宜居的現代化國際口岸城市。

施本植表示，還有一個值得重視的動向，或者是下一個三年行動的重點，就是中國老撾磨憨-磨丁經濟合作區建設，最近昆明市正在編制總體方案，下一步還會進一步地推動這個經濟合作區的建設。

昆明市常務副市長陳偉在去年底的新聞發布會上介紹磨憨口岸建設進展時表示，建設南坡國際產業合作區，重點發展先進制造業，聯動磨丁園區，打造沿邊進出口加工產業合作高地，實現資源聯動、產業協調發展。

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