我國是海洋大國，從遼寧到海南，283個海灣自北向南分布在全國11個沿海省區市，它們承載著各類人為開發活動的環境壓力，是推動海洋生態環境持續改善的關鍵區域。

預計到2035年，這些海灣將基本建成美麗海灣，“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗景象將展現在世人面前。

6月8日是“世界海洋日”。在中華環保聯合會聯合生態環境部宣傳教育中心、江蘇省生態環境廳等單位舉辦的“共筑美麗海灣，守護藍色家園”活動上，生態環境部海洋生態環境司有關負責人表示，美麗海灣建設是美麗中國建設在海洋生態環境領域的集中體現和重要載體。

《“十四五”海洋生態環境保護規劃》明確要求推進美麗海灣保護與建設。2024年6月，生態環境部印發的《美麗海灣建設提升行動方案》（下稱《行動方案》）提出重點推進110余個海灣建設美麗海灣，探索推進廈門市等7個城市全域建設美麗海灣，推動美麗海灣建設擴面、提質、增效。到2027年，美麗海灣建成率要達到40%左右。

中華環保聯合會主席王秀峰在活動上表示，應通過清理海灘垃圾等活動，讓更多人了解海洋生態面臨的危機，激發公眾參與海洋保護的熱情。

中國環境新聞工作者協會主席劉友賓在活動上表示，氣候變化已經成為當前廣為關注的全球性環境問題。科學研究發現，人類活動導致全球氣溫升高，引發北極海冰減少、海平面上升、海洋酸化等一系列海洋生態環境問題。他說，陸源污染是海洋污染的重要源頭。無論生活在海濱，還是內陸，海洋生態環境的影響波及全球，與我們每一個人的生活息息相關。保護海洋環境，不僅沿海地區責無旁貸，也是全社會共同的使命。

近年來，國家溯源截污、岸線修復、多元共治，一系列系統工程下，我國海洋生態環境不斷改善。6月5日，生態環境部發布的《2024中國生態環境狀況公報》顯示，全國近岸海域海水水質總體保持穩定，優良（一二類）水質比例為83.7%。283個海灣單元中，162個海灣優良水質面積比例超過85%，其中125個海灣優良水質面積比例為100%。

據第一財經記者了解，目前，沿海各地正在開展美麗海灣建設提質增效行動、典型海洋生態系統保護修復行動、重點入海排污口整治行動等三個重點行動。聚焦紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海鹽沼等典型海洋生態系統，推動關鍵區域典型海洋生態系統健康狀況提升。推動實現入海排污口分類監管全覆蓋。

《“十四五”海洋生態環境保護規劃》介紹，當前，我國海洋生態環境保護面臨的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未得到根本緩解，海洋環境污染和生態退化等問題仍然突出，治理體系和治理能力建設亟待加強，海洋生態文明建設和生態環境保護仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。

“當前，我國海洋環境污染形勢依然嚴峻。”專家介紹，我國近岸海域水質改善成效尚不穩固，部分海灣河口出現污染反彈，海水水質和海洋垃圾污染等影響了公眾臨海親海的獲得感和幸福感，海上溢油等突發環境事件仍呈高發態勢。

此外，我國海洋生態退化趨勢尚未根本遏制，高強度開發對海岸帶地區的干擾依然顯著，紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態系統退化，關鍵海洋物種及棲息地環境受到威脅，海洋生態災害多發，海洋生態保護修復任務仍然艱巨復雜。

6月8日，“共筑美麗海灣，守護藍色家園”活動現場。攝影/章軻

專家稱，我國作為海洋大國，與真正的海洋強國還存在一定差距，在海洋資源利用、海洋產業發展、健全海洋法律法規和完善海洋管理模式等方面存在不同程度的不足。

第一財經記者從生態環境部了解到，近年來，國家已建立起沿海、流域、海域協同一體的綜合治理體系，構建國家、省、市、海灣分級治理格局。黃渤海鞏固綜合治理成效，推動黃河口濕地修復和遼東灣、渤海灣、萊州灣等污染治理；長三角完善聯防共治機制，將長江口、杭州灣污染防治和保護修復納入協作機制，協同推進陸海統籌的綜合治理攻堅，提升近岸海域水質優良比例，保護好長江口大美濕地；海峽西岸加強海灣生態環境綜合整治，強化海灣和海島生態系統保護；粵港澳大灣區借鑒國際先進做法，實施珠江口鄰近海域污染防治行動，加強河口海灣生態系統保護；北部灣加強紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態系統的保護修復；海南全面提升執法監管水平，開展對重點區域的生態環境調查監測和常態化巡查監管。

在一些地方，海洋生態保護和美麗海灣建設也已取得進展。江蘇省生態環境廳副廳長尹榮堯介紹，2021年10月，江蘇在全國率先印發《江蘇省“十四五”美麗海灣試點建設工作方案》，對全省美麗海灣試點建設進行了頂層設計，提出了分區、分類、分梯次建設美麗海灣的工作思路，明確了全省美麗海灣建設的時間表和路線圖。

為進一步明確各灣區建設內容和建設時序，江蘇省還出臺了《江蘇省美麗海灣建設三年行動計劃》，實施“一灣一策”，對每個海灣都建立了“兩清單一目標”，即存在問題清單、解決問題的工程項目清單和要達到的工作目標及完成時限，因地制宜推動地方開展美麗海灣建設。

《江蘇省美麗海灣試點建設管理辦法》也對試點項目的開工建設、施工過程，以及建成后的運行維護、監督管理、成效評估等全過程作出明確細化規定。要求各地在美麗海灣試點建設過程中以解決突出環境污染問題為導向，確保海洋生態環境質量持續改善，保護好海灣自然生境的原真性和完整性，嚴格限制過度人工化改造。

為調動地方開展美麗海灣建設的積極性，江蘇省生態環境廳與省財政廳還聯合印發《江蘇省美麗海灣省級示范項目獎勵辦法》，規定對符合條件的省級美麗海灣給予1500萬元獎勵資金，獲評國家美麗海灣優秀案例的，再追加獎補500萬元。

在海灣垃圾治理方面，江蘇省連云港市印發實施了《連云港市海洋垃圾清理行動實施方案》，開展愛心海灘認領，組建30余支志愿服務隊開展40余次凈灘活動，累計清理垃圾超10噸；爭取專項資金支持長效機制建設，2024年海灣垃圾蓋度降至1.29‰，達到基本清潔標準。自2020年開始，共投資2200萬元實施連島整治修復和保護項目。

2024年，連云港市近岸海域優良（一二類）海水面積比例為97.4%，優于年度考核目標17.5個百分點，同比上升0.6個百分點，為江蘇省沿海三市最優，也是連云港市有監測記錄以來的歷史最高。生態環境部今年初公布的第三批美麗海灣優秀案例名單和美麗海灣名單中，連云港市連島港口區上榜，為江蘇省唯一上榜地區。

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